碳市場(chǎng)缺失的一塊拼圖
2013年,中國(guó)雷厲風(fēng)行地啟動(dòng)了7個(gè)區(qū)域性碳排放權(quán)交易市場(chǎng)試點(diǎn),各地開始積極實(shí)踐探索。由于CCER可以抵消部分排放配額,又可以直接在碳市場(chǎng)交易,于是擁有
新能源業(yè)務(wù)的集團(tuán)企業(yè),紛紛成立
碳資產(chǎn)管理公司,圍繞減排量項(xiàng)目的行業(yè)創(chuàng)新思維也層出不窮。比如“漁業(yè)
碳匯”概念一經(jīng)提出,多個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目很快上馬。
經(jīng)過(guò)幾年的嘗試,區(qū)域碳市場(chǎng)成交均價(jià)有的在40元以上,有的低至10元以下,大部分在20元上下,而CCER價(jià)格與配額價(jià)格關(guān)聯(lián)。彼此不相連通的區(qū)域碳市場(chǎng),無(wú)法充分發(fā)揮價(jià)格發(fā)現(xiàn)的功能,導(dǎo)致碳價(jià)長(zhǎng)期低迷。同時(shí),隨著CCER項(xiàng)目越積越多,項(xiàng)目開發(fā)也開始呈現(xiàn)出低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的不健康局面。2017年3月14日,對(duì)CCER從業(yè)人員來(lái)說(shuō)是個(gè)斷崖式的日子。國(guó)家發(fā)改委這天發(fā)布公告,表示由于“溫室氣體自愿減排交易量小、個(gè)別項(xiàng)目不夠規(guī)范等問(wèn)題”,為了完善和規(guī)范相關(guān)交易,暫停新CCER的申請(qǐng)受理,但已備案的CCER項(xiàng)目仍然可以交易。
根據(jù)路孚特碳研究數(shù)據(jù),從2012年CCER交易開啟,至2017年暫停新項(xiàng)目受理,國(guó)家發(fā)改委共簽發(fā)了約8000萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量的CCER,但是五年來(lái)僅消化掉約3200萬(wàn)噸,在低迷不振的碳價(jià)下,行業(yè)對(duì)碳市場(chǎng)的熱情逐漸消退,碳資產(chǎn)供大于求的局面日漸累積。中國(guó)政策層深刻體會(huì)到了碳市場(chǎng)運(yùn)作的復(fù)雜性和供需平衡的重要性。
但從碳市場(chǎng)的完整性來(lái)說(shuō),CCER是不可或缺的交易標(biāo)的。相比只有控排企業(yè)獲得的碳排放權(quán)配額的交易,惟有主動(dòng)減排效益也進(jìn)入市場(chǎng)并獲取收益,才能讓控排企業(yè)之外的更多市場(chǎng)主體有動(dòng)力積極實(shí)踐各類減排項(xiàng)目,碳資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)也才能充分激勵(lì)減排,助推“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。因此,CCER何時(shí)重啟、如何重啟的動(dòng)向,尤其引人關(guān)注。
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