2021年1月5日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》（2021年2月1日起施行）。其中第二十九條明確規(guī)定：“重點(diǎn)排放單位每年可以使用國家核證自愿減排量抵銷碳排放配額的清繳，抵銷比例不得超過應(yīng)清繳碳排放配額的5%” 第四十二條又規(guī)定：“國家核證自愿減排量：是指對我國境內(nèi)可再生能源、林業(yè)碳匯、甲烷利用等項(xiàng)目的溫室氣體減排效果進(jìn)行量化核證，并在國家溫室氣體自愿減排交易注冊登記系統(tǒng)中登記的溫室氣體減排量。”即《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》明確了可再生能源項(xiàng)目，可以申請成為國家溫室氣體自愿減排項(xiàng)目（以下簡稱“CCER項(xiàng)目”），并且作為全國碳排放權(quán)交易市場中補(bǔ)充機(jī)制，可以抵消碳排放配額的清繳。

 

      早在2012年，中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會（以下簡稱“國家發(fā)改委”），全國碳排放權(quán)交易市場原主管部門，發(fā)布了《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》 (以下簡稱《暫行辦法》)，規(guī)定自愿減排項(xiàng)目減排量經(jīng)備案后，可在經(jīng)備案的交易機(jī)構(gòu)交易，用以抵消碳排放。自2013年起，全國各試點(diǎn)碳市場，包括北京、天津、上海、深圳、湖北、廣東、重慶、福建、四川等，相繼啟動上線運(yùn)行，且均允許控排企業(yè)使用一定比例CCER進(jìn)行履約，同時(shí)鼓勵其他企業(yè)主體通過自愿注銷CCER的形式，進(jìn)行自身碳排放量的中和。截至2021年上半年，CCER總成交量3.05億噸，成交均價(jià)20.35元人民幣。但2021年下半年后，隨著全國碳市場的火熱，CCER價(jià)格一路上漲。目前已經(jīng)超過50元。

 

    目前北京綠色交易所（原北京環(huán)境交易所）也正在主管部門指導(dǎo)支持下，加快推進(jìn)全國CCER管理與交易中心落地北京。隨著全國溫室氣體自愿減排管理和交易中心的建設(shè)，《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》的修訂也將提速，CCER市場也期待著將重新開放備案申請，成為全國碳市場的抵銷機(jī)制，作為全國碳市場有效補(bǔ)充。

 

     此外，自2016年以來國際民航組織（ICAO）持續(xù)推動國際航空碳抵消和減排機(jī)制（CORSIA）的建立，以實(shí)現(xiàn)國際航空凈碳排放自2020年起零增長的目標(biāo)。2020年3月ICAO根據(jù)CORSIA技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)（TAB）的建議決定通過六項(xiàng)符合資格的CORSIA抵消機(jī)制，其中包含CCER機(jī)制，CORSIA在未來十幾年減排量的需求也將大力促進(jìn)中國溫室氣體自愿減排市場快速發(fā)展。

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