在全球積極應(yīng)對(duì)氣候變化的背景下，CCUS（碳捕集、利用與封存）技術(shù)逐漸成為各國(guó)推動(dòng)低碳轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)碳中和的重要手段。日前召開的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第二十九次締約方大會(huì)（COP29）正式通過了《巴黎協(xié)定》關(guān)于碳移除減排量的授權(quán)機(jī)制，表明國(guó)際社會(huì)在支持CCUS技術(shù)發(fā)展方面達(dá)成了廣泛共識(shí)。對(duì)我國(guó)而言，CCUS技術(shù)也是實(shí)現(xiàn)碳中和的重要技術(shù)組成。CCUS技術(shù)涵蓋二氧化碳捕集、運(yùn)輸、利用及封存等多個(gè)環(huán)節(jié)，其中，碳捕集作為核心技術(shù)環(huán)節(jié)，具有碳源多樣、技術(shù)密度高、資金需求大、工藝復(fù)雜等特點(diǎn)，是決定CCUS項(xiàng)目投資和部署的關(guān)鍵因素。本版內(nèi)容來自北京理工大學(xué)能源與環(huán)境政策研究中心系列研究報(bào)告，著重研究了該技術(shù)的發(fā)展需求、前沿趨勢(shì)及關(guān)鍵挑戰(zhàn)，并提出相應(yīng)的發(fā)展建議，敬請(qǐng)關(guān)注。

 

全球碳捕集技術(shù)正朝著穩(wěn)定高效、低能耗和低成本趨勢(shì)發(fā)展

 

在碳中和目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的雙重推動(dòng)下，我國(guó)對(duì)CCUS技術(shù)的需求極為迫切。作為當(dāng)前實(shí)現(xiàn)化石能源低碳化利用的唯一途徑，CCUS技術(shù)不僅是保持碳中和目標(biāo)下電力系統(tǒng)靈活性的關(guān)鍵手段，也是鋼鐵、水泥等難減排行業(yè)在尚未出現(xiàn)顛覆性減排技術(shù)時(shí)的可行選項(xiàng)。然而，當(dāng)前碳捕集技術(shù)高昂的成本對(duì)上述行業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型帶來了較大壓力。同時(shí)，因排放源各異，各行業(yè)適配的碳捕集技術(shù)在工藝、設(shè)備、材料及成本等方面具有較大差異，制約CCUS技術(shù)進(jìn)一步推廣。在此背景下，超前研發(fā)高效、低能耗的碳捕集材料，推進(jìn)核心工藝變革升級(jí)，進(jìn)一步提高各類碳排放源濃度下捕集技術(shù)的成熟度，形成碳捕集技術(shù)新體系，是推動(dòng)CCUS技術(shù)廣泛應(yīng)用的關(guān)鍵。

 

全球碳捕集技術(shù)正朝著穩(wěn)定高效、低能耗和低成本趨勢(shì)發(fā)展，亟須立足全球視野和我國(guó)國(guó)情，識(shí)別我國(guó)碳捕集技術(shù)與全球碳捕集技術(shù)前沿進(jìn)展的差距，促進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和成果產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)我國(guó)在全球碳捕集技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)中搶占戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)地位。

 

全球碳捕集技術(shù)在成本、能耗和適用性方面不斷優(yōu)化，代際演進(jìn)特征凸顯。第一代技術(shù)以化學(xué)吸收法中的基礎(chǔ)胺溶劑為主，盡管技術(shù)相對(duì)成熟并實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化應(yīng)用，但是高能耗與高成本限制了其大規(guī)模部署。第二代技術(shù)通過復(fù)配胺溶劑的優(yōu)化顯著提升了能效。美國(guó)成功將捕集能耗降低至2.6吉焦/噸二氧化碳，捕集成本降至70美元/噸；英國(guó)進(jìn)一步優(yōu)化工藝后，實(shí)現(xiàn)了2.4吉焦/噸二氧化碳的能耗水平，捕集成本降至60美元/噸。第二代技術(shù)的發(fā)展標(biāo)志著碳捕集技術(shù)在能耗和經(jīng)濟(jì)性方面取得了顯著進(jìn)展。第三代技術(shù)則憑借新型材料與工藝的突破，成為當(dāng)前碳捕集技術(shù)研發(fā)的前沿方向。以歐洲開發(fā)的相變?nèi)軇┘夹g(shù)為例，該技術(shù)通過材料創(chuàng)新將能耗進(jìn)一步降至2.2吉焦/噸二氧化碳，捕集成本壓縮至39美元/噸。第三代技術(shù)不僅在技術(shù)的經(jīng)濟(jì)性和適用性上實(shí)現(xiàn)了顯著提升，還為鋼鐵、水泥等高碳排放行業(yè)帶來了更具競(jìng)爭(zhēng)力的減排方案。碳捕集技術(shù)的代際發(fā)展，遵循著由工藝改進(jìn)向技術(shù)革新的演進(jìn)路徑，為未來更大規(guī)模、更廣范圍的技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)造了可能。

 

新型碳捕集技術(shù)發(fā)展迅速。傳統(tǒng)的二氧化碳捕集技術(shù)主要分為燃燒后捕集、燃燒前捕集、富氧燃燒。其中，燃燒后捕集技術(shù)應(yīng)用最為廣泛，涵蓋化學(xué)吸收、物理吸附、膜分離和低溫精餾等多種方法?；瘜W(xué)吸收法以單胺和復(fù)配胺溶劑為代表，是目前最為成熟的技術(shù)，已廣泛應(yīng)用于燃煤電廠和工業(yè)煙氣捕集項(xiàng)目；物理吸附法適用于高壓氣體分離場(chǎng)景，尤其是天然氣處理領(lǐng)域；膜分離技術(shù)和低溫精餾法在特定條件下表現(xiàn)出高效的分離能力，特別適用于高濃度氣源的處理。與此同時(shí)，新型碳捕集技術(shù)正迅速發(fā)展，包括但不限于電化學(xué)捕集、固態(tài)吸附、催化解吸、界面捕集，以及利用微生物或藻類進(jìn)行二氧化碳固定等方法。DAC（空氣二氧化碳直接捕集）技術(shù)主要依賴吸附法和吸收法，通過高效的材料和化學(xué)反應(yīng)，從大氣中直接捕集二氧化碳并將其存儲(chǔ)或轉(zhuǎn)化為有用資源，目前，美國(guó)、挪威、冰島、肯尼亞和阿聯(lián)酋等國(guó)已開始大規(guī)模部署和示范。多種捕集技術(shù)各具優(yōu)勢(shì)，但仍面臨高能耗和高成本挑戰(zhàn)，需要通過持續(xù)的研發(fā)優(yōu)化以實(shí)現(xiàn)大規(guī)模應(yīng)用。

 

全球范圍內(nèi)碳捕集技術(shù)研發(fā)受到廣泛重視，專利申請(qǐng)數(shù)量龐大并增長(zhǎng)迅速。自2005年開始，碳捕集技術(shù)專利數(shù)量呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，年均增速達(dá)18.7%。截至目前，全球范圍內(nèi)與碳捕集技術(shù)直接關(guān)聯(lián)的專利有40383項(xiàng)，其中近10年公開的專利數(shù)量達(dá)32685項(xiàng)。中國(guó)、美國(guó)和世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織的CCUS專利數(shù)量位居世界前三，專利總數(shù)分別為31210項(xiàng)、4203項(xiàng)、3755項(xiàng)，合計(jì)占全球總量的71.1%。我國(guó)碳捕集專利申請(qǐng)總量自2013年起超越美國(guó)，現(xiàn)穩(wěn)居全球首位。

 

國(guó)內(nèi)外二氧化碳捕集項(xiàng)目發(fā)展各具特色。我國(guó)已投運(yùn)項(xiàng)目多數(shù)采用化學(xué)吸收法。美國(guó)碳捕集項(xiàng)目采用技術(shù)更多元化，重點(diǎn)集中在天然氣處理（6個(gè)）、生物質(zhì)能源（5個(gè)）和直接空氣捕集（2個(gè)）等多個(gè)新型碳捕集技術(shù)領(lǐng)域。歐盟則著力推動(dòng)二氧化碳捕集產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；蜕虡I(yè)化，尤其在天然氣處理和直接空氣捕集領(lǐng)域。我國(guó)在直接空氣捕集等新興技術(shù)研發(fā)上起步較晚，整體水平尚待提升。

 

我國(guó)碳捕集技術(shù)成本優(yōu)勢(shì)顯著，在“并跑”與“跟跑”中尋求突破

 

我國(guó)已發(fā)展形成適配多種濃度不同規(guī)模排放源的碳捕集技術(shù)。截至2024年11月底，我國(guó)已投運(yùn)和規(guī)劃建設(shè)中的CCUS示范項(xiàng)目超120個(gè)，二氧化碳捕集能力達(dá)600萬噸/年。低成本、低能耗的新一代碳捕集技術(shù)呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，正由中試逐步向工業(yè)示范過渡。同時(shí)，碳捕集項(xiàng)目應(yīng)用場(chǎng)景明顯增多，涉及煤炭、石油、天然氣、新能源等能源生產(chǎn)領(lǐng)域，以及電力、化工、鋼鐵、水泥、建筑、交通等多個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景，已呈現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展趨勢(shì)。

 

我國(guó)碳捕集技術(shù)成本整體處于全球中等偏低水平，具有一定的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。從已投運(yùn)項(xiàng)目的碳捕集成本來看，我國(guó)煤化工和石油化工領(lǐng)域的一體化驅(qū)油示范項(xiàng)目捕集成本相對(duì)較低，為105~250元/噸二氧化碳。電力、水泥捕集成本較高，分別為200~600元/噸二氧化碳和305~730元/噸二氧化碳，但整體低于國(guó)外的350~977元/噸二氧化碳和686~1280元/噸二氧化碳。

 

我國(guó)碳捕集技術(shù)與國(guó)際水平呈現(xiàn)“并跑”與“跟跑”并存的狀態(tài)。具體而言，我國(guó)的化學(xué)吸收法已在能耗和成本控制方面取得了顯著突破，與國(guó)際水平齊平，但在第三代技術(shù)領(lǐng)域仍面臨挑戰(zhàn)。目前，第三代技術(shù)多處于工業(yè)化探索階段。以相變?nèi)軇┘夹g(shù)為例，其在部分示范項(xiàng)目中實(shí)現(xiàn)了較低能耗（目標(biāo)2.2吉焦/噸二氧化碳），但距離商業(yè)化規(guī)模應(yīng)用仍需技術(shù)和工藝的進(jìn)一步突破。此外，直接空氣捕集、低溫精餾和膜分離技術(shù)在國(guó)內(nèi)的應(yīng)用大多停留在中試階段，與國(guó)際成熟項(xiàng)目相比尚有差距。要在前沿領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)超越，我國(guó)亟須加大技術(shù)創(chuàng)新力度，深化關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，同時(shí)推動(dòng)新技術(shù)的規(guī)?；?yàn)證和推廣，以進(jìn)一步提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

 

我國(guó)碳捕集技術(shù)面臨規(guī)模化、適用性、代際權(quán)衡等多重挑戰(zhàn)

 

盡管我國(guó)在碳捕集技術(shù)領(lǐng)域取得了顯著進(jìn)展，但仍面臨多重挑戰(zhàn)。

 

發(fā)達(dá)國(guó)家高度重視碳捕集專利的全球布局，我國(guó)在專利申請(qǐng)全球化方面尚顯不足。我國(guó)機(jī)構(gòu)幾乎僅限在本國(guó)申請(qǐng)專利，在國(guó)外專利布局較少，這或?qū)?duì)我國(guó)未來二氧化碳捕集專利的海外技術(shù)轉(zhuǎn)移構(gòu)成嚴(yán)重制約。而發(fā)達(dá)國(guó)家則在全球積極申請(qǐng)二氧化碳捕集專利，以占領(lǐng)全球CCUS技術(shù)市場(chǎng)，構(gòu)建圍繞核心技術(shù)群的全球保護(hù)戰(zhàn)略。

 

CCUS項(xiàng)目總體進(jìn)展仍然緩慢，規(guī)模效應(yīng)不顯著，碳捕集技術(shù)仍處于成本曲線的高點(diǎn)。碳捕集技術(shù)的部署仍面臨高昂的初期資本投入挑戰(zhàn)，已成為發(fā)展工業(yè)點(diǎn)源捕集和直接空氣捕集最具挑戰(zhàn)的技術(shù)難題。高成本主要來自設(shè)備購(gòu)置、運(yùn)營(yíng)維護(hù)及能源消耗，加之部分技術(shù)的成熟度不足，尤其對(duì)于低濃度排放源（熱電廠、水泥行業(yè)），碳捕集的總成本大大高于其他行業(yè)。此外，碳捕集技術(shù)的成本發(fā)展趨勢(shì)還存在很大的不確定性，關(guān)鍵影響因素包含技術(shù)進(jìn)步速度、項(xiàng)目投融資成本、市場(chǎng)和基礎(chǔ)設(shè)施完善程度、政策環(huán)境等。反過來，高成本與高不確定性又將進(jìn)一步影響碳源企業(yè)部署碳捕集技術(shù)的積極性，從而制約CCUS的大規(guī)模發(fā)展。

 

碳排放源復(fù)雜性導(dǎo)致碳捕集技術(shù)面臨適用性挑戰(zhàn)。我國(guó)可部署二氧化碳捕集技術(shù)的碳排放源空間分布廣且類型復(fù)雜，涵蓋煤電、鋼鐵、水泥、化工等多個(gè)行業(yè)。各行業(yè)碳排放濃度和捕集需求差異顯著，各項(xiàng)技術(shù)在成熟度、適用場(chǎng)景和成本效益方面各具特點(diǎn)，導(dǎo)致碳捕集技術(shù)在與碳匯的空間匹配性、成本效益性及材料環(huán)境友好性等方面面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。特別是在碳中和深度減排的背景下，CCUS未來將趨向大規(guī)模集群化發(fā)展。當(dāng)多個(gè)不同類型碳排放企業(yè)共同參與同一集群建設(shè)時(shí)，技術(shù)集成、成本分?jǐn)偂⒗娣峙?、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及制度設(shè)計(jì)等方面也將面臨復(fù)雜挑戰(zhàn)。

 

碳捕集技術(shù)尚未完全滿足大規(guī)模、長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行的需求。目前多數(shù)技術(shù)仍處于中試或工業(yè)示范階段。例如，膜分離技術(shù)盡管具有較好的前景，但在性能方面仍需改進(jìn)，尤其是在處理大規(guī)模排放時(shí)的效率和穩(wěn)定性。此外，碳捕集過程中，常常伴隨其他污染物，如無機(jī)氨、氣溶膠等的排放，但目前缺乏成熟的協(xié)同處理技術(shù)，因此限制了捕集系統(tǒng)的整體效率和環(huán)境友好性。盡管許多碳捕集技術(shù)已經(jīng)在實(shí)驗(yàn)或示范階段取得了進(jìn)展，但其長(zhǎng)期運(yùn)行的系統(tǒng)穩(wěn)定性、材料耐久性等關(guān)鍵指標(biāo)的安全性和可靠性數(shù)據(jù)仍然不足，實(shí)際部署風(fēng)險(xiǎn)難以準(zhǔn)確評(píng)估，從而影響了大規(guī)模應(yīng)用的推進(jìn)速度。

 

我國(guó)碳捕集技術(shù)的部署面臨著代際權(quán)衡挑戰(zhàn)。我國(guó)碳捕集技術(shù)部署涉及對(duì)上千個(gè)工業(yè)排放點(diǎn)源的改造，規(guī)劃決策直至2060年。其優(yōu)化決策是一個(gè)面向長(zhǎng)周期的復(fù)雜系統(tǒng)工程，需綜合考慮我國(guó)不同發(fā)展階段的碳減排需求、工業(yè)點(diǎn)源特性、基礎(chǔ)設(shè)施服役壽命、技術(shù)鎖定效應(yīng)等因素。隨著碳捕集技術(shù)未來將從第一代逐步向第N代不斷演進(jìn)，其成本、效率、適用性和可持續(xù)性等指標(biāo)可能發(fā)生躍遷式變化，因此，必須從長(zhǎng)期視角出發(fā)，立足多技術(shù)主體立場(chǎng)，審慎權(quán)衡技術(shù)的代際選擇，規(guī)避技術(shù)鎖定風(fēng)險(xiǎn)，尋找一條長(zhǎng)期成本最優(yōu)的碳捕集技術(shù)部署路徑。

 

碳捕集下游領(lǐng)域亟須突破低成本大規(guī)模二氧化碳高附加值轉(zhuǎn)化技術(shù)。將二氧化碳轉(zhuǎn)化為高附加值化學(xué)品和液體燃料，既能創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，又能實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益，近年來已成為技術(shù)研發(fā)的熱點(diǎn)。但由于二氧化碳的化學(xué)性質(zhì)和反應(yīng)路徑復(fù)雜，轉(zhuǎn)化利用依然面臨挑戰(zhàn)。突破高溫高壓環(huán)境的瓶頸并尋找合適的催化劑，是實(shí)現(xiàn)二氧化碳高效資源化利用的核心所在。為此，需優(yōu)化二氧化碳轉(zhuǎn)化利用路徑的組合，合理分配各技術(shù)路徑的比例，同步探究光、電、熱多場(chǎng)耦合技術(shù)的發(fā)展，以及開發(fā)有機(jī)酸、醇、酯等高附加值化學(xué)品的定向轉(zhuǎn)化新途徑，這些對(duì)于拓寬二氧化碳的應(yīng)用領(lǐng)域、提升其上游捕集環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值具有重要意義。

 

我國(guó)碳捕集技術(shù)仍缺乏持續(xù)有效的專項(xiàng)資金激勵(lì)政策。盡管已有政策引導(dǎo)，如國(guó)家發(fā)展改革委于2024年4月發(fā)布的《節(jié)能降碳中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法》中提到，CCUS項(xiàng)目補(bǔ)貼占比可達(dá)20%，然而，對(duì)于碳捕集技術(shù)的實(shí)質(zhì)性補(bǔ)貼、針對(duì)性稅收優(yōu)惠等經(jīng)濟(jì)性激勵(lì)措施，在力度和覆蓋范圍上仍然有限。特別是在技術(shù)研發(fā)和示范項(xiàng)目初期，政策資金扶持力度不大，導(dǎo)致技術(shù)進(jìn)步緩慢，缺乏推動(dòng)大規(guī)模應(yīng)用的內(nèi)生動(dòng)力。

 

碳捕集相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)估方法學(xué)體系不完善。盡管我國(guó)已開始制定碳捕集技術(shù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，但現(xiàn)有政策文件在提供碳捕集項(xiàng)目具體指導(dǎo)方面存在不足。目前，針對(duì)碳捕集技術(shù)全過程的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)尚不完善，多數(shù)標(biāo)準(zhǔn)仍處于起草、征求意見或?qū)徟A段，而且地方標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)存在不統(tǒng)一，可能導(dǎo)致技術(shù)執(zhí)行和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)在不同地區(qū)和項(xiàng)目間存在差異。此外，碳捕集項(xiàng)目的減排核算方法尚未形成統(tǒng)一的評(píng)估體系，缺乏對(duì)不同捕集技術(shù)效率的定量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，存在碳減排量核算不準(zhǔn)確、減排效益評(píng)估方法不一致等問題，進(jìn)而可能導(dǎo)致碳減排量的雙重計(jì)算或漏算。針對(duì)碳捕集技術(shù)的直接立法依然缺乏，現(xiàn)行環(huán)境法律體系尚未明確將溫室氣體納入污染物范疇，進(jìn)一步限制了碳捕集技術(shù)的推廣和應(yīng)用。

 

我國(guó)碳捕集項(xiàng)目尚未全面融入市場(chǎng)化機(jī)制。碳捕集技術(shù)與碳市場(chǎng)的銜接機(jī)制尚不明確，缺乏有效的碳定價(jià)和排放權(quán)交易體系支撐，從而限制了技術(shù)的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)效應(yīng)。在市場(chǎng)上，碳捕集產(chǎn)品的應(yīng)用仍然有限，碳捕集技術(shù)的加裝與運(yùn)行可能導(dǎo)致原產(chǎn)品成本上升10%~90%，致使二氧化碳轉(zhuǎn)化的下游產(chǎn)品難以顯現(xiàn)成本優(yōu)勢(shì)。

 

全面提升我國(guó)碳捕集技術(shù)水平與核心競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策建議

 

碳捕集環(huán)節(jié)是決定CCUS項(xiàng)目投資和部署的關(guān)鍵。“十五五”期間，亟須加快統(tǒng)籌相關(guān)基礎(chǔ)研究、技術(shù)開發(fā)、裝備研制、集成示范和產(chǎn)業(yè)培育，全面提升我國(guó)碳捕集技術(shù)水平與核心競(jìng)爭(zhēng)力。

 

加強(qiáng)碳捕集技術(shù)創(chuàng)新體系的總體布局。政府應(yīng)從頂層制定CCUS技術(shù)發(fā)展專項(xiàng)戰(zhàn)略，形成與碳中和目標(biāo)相結(jié)合的長(zhǎng)期碳捕集技術(shù)路線圖，明確各行業(yè)、各階段的碳捕集技術(shù)需求，統(tǒng)籌技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。同時(shí)，盡快啟動(dòng)碳捕集科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，設(shè)立專項(xiàng)資金支持關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，建立碳捕集技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，突破碳捕集產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)瓶頸，推動(dòng)技術(shù)的規(guī)?；瘧?yīng)用。

 

圍繞碳捕集技術(shù)瓶頸和薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)突破一批關(guān)鍵基礎(chǔ)理論和前沿技術(shù)。針對(duì)現(xiàn)有碳捕集技術(shù)能耗高、效率低和穩(wěn)定性差的問題，建議重點(diǎn)突破新型低能耗碳捕集材料的研發(fā)。此外，建議加強(qiáng)傳統(tǒng)CCUS技術(shù)與風(fēng)能、太陽能、氫能等可再生能源的集成耦合，探索多能源系統(tǒng)的能量互補(bǔ)與時(shí)空協(xié)同，提升系統(tǒng)效率和應(yīng)用場(chǎng)景多樣性。利用棄風(fēng)棄光資源消除碳捕集及空氣碳捕集的能耗瓶頸，并推動(dòng)碳捕集與綠氫等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置與低碳轉(zhuǎn)型協(xié)同增效。

 

加大資金投入和政策支持力度，推動(dòng)碳捕集技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用。建議在技術(shù)發(fā)展初期加大對(duì)碳捕集項(xiàng)目的直接撥款力度，建立覆蓋多行業(yè)、多技術(shù)類型的專項(xiàng)稅收抵免或碳捕集補(bǔ)貼政策，為企業(yè)投資提供長(zhǎng)期激勵(lì)，緩解技術(shù)研發(fā)成本壓力，激勵(lì)社會(huì)資本積極參與。進(jìn)一步完善碳排放交易體系，將碳捕集納入碳排放交易市場(chǎng)，賦予其碳信用交易資格，并通過綠色債券和低息貸款等金融工具拓寬融資渠道。鼓勵(lì)多能源系統(tǒng)融合與創(chuàng)新，推動(dòng)碳捕集技術(shù)與風(fēng)能、太陽能、氫能等清潔能源的深度協(xié)同，優(yōu)化能源配置，提高碳減排效率，為低碳轉(zhuǎn)型提供強(qiáng)有力支撐。

 

健全碳捕集技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加速補(bǔ)齊基礎(chǔ)短板。為保障碳捕集設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的規(guī)范性、安全性與環(huán)保性，國(guó)家層面需要針對(duì)相關(guān)行業(yè)制定碳捕集設(shè)施的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)范，強(qiáng)化對(duì)其性能、運(yùn)行效率及安全性的評(píng)估與認(rèn)證。推動(dòng)地方政府制定配套地方性實(shí)施細(xì)則，確保碳捕集項(xiàng)目環(huán)境影響可控，規(guī)避潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)碳捕集設(shè)施的全生命周期監(jiān)管，建立統(tǒng)一規(guī)范的碳減排核查與跟蹤報(bào)告機(jī)制，對(duì)碳捕集設(shè)施的運(yùn)行情況進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測(cè)與評(píng)估。

 

加強(qiáng)碳捕集技術(shù)預(yù)見與監(jiān)測(cè)，提升專利質(zhì)量，優(yōu)化基礎(chǔ)研究方向和前沿技術(shù)布局。積極開展碳捕集前沿技術(shù)預(yù)見及專利布局的深度研究，定期評(píng)估國(guó)內(nèi)外技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)，科學(xué)引導(dǎo)研發(fā)方向。聚焦碳捕集關(guān)鍵核心技術(shù)，構(gòu)建長(zhǎng)期技術(shù)預(yù)見與監(jiān)測(cè)體系，建立項(xiàng)目庫(kù)與技術(shù)庫(kù)，識(shí)別CCUS技術(shù)的關(guān)鍵科學(xué)與工程技術(shù)問題。鼓勵(lì)通過數(shù)字化與智能化技術(shù)，如物聯(lián)網(wǎng)、人工智能和區(qū)塊鏈，提升技術(shù)實(shí)時(shí)監(jiān)控和動(dòng)態(tài)調(diào)控效率，提高專利質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用價(jià)值，解決當(dāng)前我國(guó)碳捕集專利“量大質(zhì)低”的問題。

 

將碳捕集技術(shù)發(fā)展納入國(guó)際合作戰(zhàn)略，加強(qiáng)核心技術(shù)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局。積極加強(qiáng)與國(guó)際科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)的合作，將碳捕集技術(shù)納入多邊、雙邊國(guó)際科技合作，基于國(guó)際視野推動(dòng)我國(guó)碳捕集技術(shù)研發(fā)和國(guó)際先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、消化和再創(chuàng)新。重視加強(qiáng)海外專利布局，構(gòu)建全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)格局，提高碳捕集單項(xiàng)技術(shù)及集成技術(shù)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)我國(guó)CCUS技術(shù)的全球化推廣，打破國(guó)外機(jī)構(gòu)對(duì)關(guān)鍵技術(shù)的壟斷。