我國和發(fā)達(dá)國家CDM項(xiàng)目的合作領(lǐng)域涉及多種方式，如對城市生活垃圾進(jìn)行衛(wèi)生填埋、綜合回收利用，或大規(guī)模植樹造林、草原建設(shè)和管理，或使用水利、風(fēng)能和太陽能發(fā)電等清潔能源。那么，我國企業(yè)在CDM項(xiàng)目合作中向國外企業(yè)或組織收取的款項(xiàng)，是否需要根據(jù)雙方合作的不同項(xiàng)目，根據(jù)中國企業(yè)在該項(xiàng)目中提供勞務(wù)的形式征收流轉(zhuǎn)稅呢對此，目前尚無明確的文件規(guī)定。但在現(xiàn)行政策下，我國企業(yè)在實(shí)施CDM項(xiàng)目中向國外企業(yè)或組織收取的款項(xiàng)并不涉及流轉(zhuǎn)稅。

 

　　第一，對于中國企業(yè)在CDM項(xiàng)目合作中向國外企業(yè)或組織收取的款項(xiàng)，不能按中國企業(yè)在該項(xiàng)目中提供勞務(wù)的形式征收流轉(zhuǎn)稅。在中外雙方合作的CDM項(xiàng)目中，外國企業(yè)只是對合作的項(xiàng)目提供資金和技術(shù)支持，其向中國企業(yè)提供資金和技術(shù)，目的只是為了獲得該項(xiàng)目所產(chǎn)生的溫室氣體減排量，而并不是為了獲得中國企業(yè)從事該項(xiàng)目所提供的勞務(wù)。也就是說，外國企業(yè)并不是中國企業(yè)在所合作的CDM項(xiàng)目中提供勞務(wù)的接受者，因而對中國企業(yè)向外國企業(yè)收取的款項(xiàng)不能按銷售應(yīng)稅勞務(wù)征收流轉(zhuǎn)稅。那么，是否應(yīng)將外國企業(yè)或組織提供的資金作為企業(yè)提供上述勞務(wù)所收取的價外費(fèi)用，并入其勞務(wù)銷售額征收流轉(zhuǎn)稅呢其實(shí)，無論是《增值稅暫行條例》還是《營業(yè)稅暫行條例》，其規(guī)定的應(yīng)并入銷售額征稅的“價外費(fèi)用”都是向購買者收取的，而不包括向購買者以外的單位或個人收取的款項(xiàng)。因此，對我國企業(yè)向外國企業(yè)或組織收取的資金，也不能作為提供流轉(zhuǎn)稅應(yīng)稅勞務(wù)所收取的“價外費(fèi)用”，并入銷售額征收流轉(zhuǎn)稅。

 

　　第二，對于中國企業(yè)在CDM項(xiàng)目中向外國企業(yè)收取的款項(xiàng)，也不能按“銷售溫室氣體減排量”項(xiàng)目征收流轉(zhuǎn)稅。盡管從法律意義上講，“溫室氣體減排量”在國際市場上已成為一種可以交易的商品，但根據(jù)我國現(xiàn)行流轉(zhuǎn)稅法規(guī)，并不能將其歸為某種流轉(zhuǎn)稅的應(yīng)稅資產(chǎn)。根據(jù)《營業(yè)稅稅目注釋》，屬于營業(yè)稅應(yīng)稅項(xiàng)目的“轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)”，包括轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、非專利技術(shù)、著作權(quán)、商譽(yù)，“溫室氣體減排量”顯然并不屬于這里的任何一種“無形資產(chǎn)”。而增值稅中的貨物，是指“有形動產(chǎn)”，“溫室氣體減排量”顯然也不屬于增值稅的應(yīng)稅貨物。因此，即使將中外企業(yè)CDM合作項(xiàng)目所產(chǎn)生的“溫室氣體減排量”作為一種資產(chǎn)，根據(jù)現(xiàn)行稅法，對其征收流轉(zhuǎn)稅也是沒有依據(jù)的。