按信息歸屬與性質(zhì)的不同，信息可以分為公共信息和私有信息兩大類，其中，公共信息是指應(yīng)歸屬于公共領(lǐng)域且對所有人開放、可供所有人分享和利用的信息；私有信息是指歸屬于私人主體，分享和利用應(yīng)當(dāng)取得該主體同意的信息。

 

碳市場中的信息公開指的是關(guān)于碳市場運(yùn)行及碳排放權(quán)的取得、變更和交易等情況的公共信息的公開，并不涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私等私有信息的公開。我國現(xiàn)有的碳市場制度建設(shè)和體系發(fā)展已經(jīng)為信息公開創(chuàng)造了充分和必要的條件。

 

首先，《碳排放權(quán)交易管理辦法》（以下簡稱《辦法》）等法律法規(guī)的出臺為碳市場信息公開提供了明確的法律依據(jù)。

 

按照《辦法》規(guī)定，生態(tài)環(huán)境部應(yīng)將全國碳排放權(quán)交易市場覆蓋的溫室氣體種類和行業(yè)范圍向社會公開；省級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域重點(diǎn)排放單位名錄向社會公開；設(shè)區(qū)的市級以上地方生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)采取“雙隨機(jī)、一公開”的方式對重點(diǎn)排放單位溫室氣體排放和碳排放配額清繳情況；同時，生態(tài)環(huán)境部和省級生態(tài)環(huán)境主管部門，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，定期公開重點(diǎn)排放單位年度碳排放配額清繳情況等信息。

 

此外，《辦法》還規(guī)定，重點(diǎn)排放單位應(yīng)當(dāng)公開其碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動信息，并編制和定期公開其年度溫室氣體排放報(bào)告；全國碳排放權(quán)注冊登記和交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立信息披露制度，及時向社會公布碳排放權(quán)登記、交易、結(jié)算及碳排放配額自愿注銷等信息。

 

其次，全國性碳市場的形成為碳市場信息公開提供了物質(zhì)和技術(shù)保障，尤其是全國碳排放權(quán)注冊登記機(jī)構(gòu)和全國碳排放權(quán)交易機(jī)構(gòu)的建立和運(yùn)行。

 

全國碳排放權(quán)注冊登記機(jī)構(gòu)通過全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)對全國碳排放權(quán)的持有、變更、清繳和注銷等實(shí)施集中統(tǒng)一登記，全國碳排放權(quán)交易機(jī)構(gòu)通過全國碳排放權(quán)交易系統(tǒng)對市場中的交易數(shù)量、交易價格、交易方式、交易結(jié)果以及其他涉及交易活動的信息進(jìn)行實(shí)施監(jiān)控，且上述注冊登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)互通互聯(lián)，確保相關(guān)數(shù)據(jù)和信息及時、準(zhǔn)確、安全、有效交換。

 

這一方面極大地方便了碳市場信息的搜集、整理和匯總，另一方面又大大地降低了碳市場信息公開的經(jīng)濟(jì)成本，使定期、及時、全面、完整的信息公開在實(shí)踐上成為一種簡單、方便的操作。

 

再次，政府信息公開制度的實(shí)施為碳市場信息公開提供了一整套成熟的和可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。自2008年5月1日《中華人民共和國政府信息公開條例》正式實(shí)施以來，通過不斷的完善制度建設(shè)和改進(jìn)實(shí)踐運(yùn)作，我國已經(jīng)基本上形成了相對完善的政府信息公開機(jī)制。

 

盡管我國現(xiàn)有法律法規(guī)對碳市場信息公開規(guī)定了不同的義務(wù)主體，但是毋庸置疑，作為碳市場主管部門的生態(tài)環(huán)境部和地方各級生態(tài)環(huán)境主管部門是最主要和最重要的義務(wù)主體，碳市場信息公開制度的實(shí)施可以而且應(yīng)當(dāng)借鑒政府信息公開的成熟經(jīng)驗(yàn)。

內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com