黑名單“點燃”公眾監(jiān)督熱情

目前，環(huán)保部門有兩套系統用來加強污染源監(jiān)管，一套是源自污染源自動監(jiān)控數據，這套系統的目前有相對完善的法規(guī)和標準，用來保障其數據的真實性和完整性，在此基礎上，環(huán)保部門可用來進行污染物排放總量的核查和排污收費等工作；另一套是企業(yè)自行監(jiān)測，其真實性、準確性、完整性由企業(yè)自己負責。目前，山東、河北等已經向公眾公布了自動監(jiān)控數據平臺，公眾看到的數據和環(huán)保部門看到的數據是一致的；而在其他省份，公眾目前只能看到企業(yè)自行監(jiān)測數據。

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上述“黑名單”的發(fā)布點燃了環(huán)保組織的監(jiān)督熱情。北京公眾環(huán)境研究中心一直致力推動污染源環(huán)境信息公開，2006年后推出民間版“中國污染地圖”，可實時查看污染源排放數據，此次環(huán)保部公布2016年一季度“黑名單”后，他們在第一時間，對名單上涉及各企業(yè)的“污染源自行監(jiān)測信息”公開情況進行比對。 本*文@內-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網 t an pa i fa ng . c om

他們對比后發(fā)現，有9家企業(yè)在自行監(jiān)測平臺上公開的實時排污數據“未超標或超標率很低”，與環(huán)保部所發(fā)布的第一季度超標名單嚴重不符。另有22家污染源未向公眾實時公開在線監(jiān)測數據，涉嫌違反相關信息公開要求。

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“新環(huán)保法已明確企業(yè)要進行環(huán)境信息公開，但目前企業(yè)環(huán)境信息公開的渠道、方式不統一，環(huán)保部今年的重點工作之一就是正在建立統一的企業(yè)信息公開平臺，這樣公眾、環(huán)保組織在查起來就方便了。” 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

楊子江所在的環(huán)境監(jiān)察局是中國環(huán)境執(zhí)法的最高部門，但是負責重點污染源自動監(jiān)控數據工作的僅“一個半人”，他們處還要負責排污收費相關的管理工作。
“我們的確顧不上做更多的挖掘。”他贊許了公眾環(huán)境研究中心做的比較分析，并認為環(huán)境信息公開工作應該是由環(huán)保部門和公眾一起努力去推動，“企業(yè)是經濟發(fā)展的主體，不應當是我們的敵人，只是要幫助監(jiān)督它們守法。”

對話楊子江

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一個季度罰了“黑名單”企業(yè)9000多萬 內/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網-tan pai fang . com

澎湃新聞：今年第一季度被列入“黑名單”上的企業(yè)有進行處罰嗎？ 本`文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a npai fan g.com

楊子江：當然有，9家被責令停產，限產的有7家，限期整改的有13家，有58家被處罰，一個季度罰了9000多萬。

我們認為名單公布后有這幾個效果，第一個是執(zhí)法重點加大打擊力度，有58家企業(yè)被罰款，有15家是按日計罰的，有18家企業(yè)在100萬以上，其中有4家企業(yè)罰款額高達1000萬以上，最多的一個被罰了2000多萬，這個按日計罰的單筆數額恐怕也破紀錄了。 本`文@內-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網 ta n pa i fa ng . co m

二是通過加強監(jiān)管，嚴重超標企業(yè)逐步減少，去年四季度通報嚴重超標的有130多家，到今年一季度就剩下95家，減少了26.92%。

三是踐行了信息公開制度，比如陜西，他們把嚴重超標企業(yè)判定條件從我們公開的日均值80%以上超標，加嚴為50%以上超標，并且開新聞發(fā)布會對7家國控企業(yè)名單通報省主流媒體向社會公布，接受監(jiān)督。

另外，名單公布后也震懾了企業(yè)，促使企業(yè)主動加強內部管理，比如中石油、華電集團等大型央企集團主動調度各子公司污染物排放情況，并通過制定環(huán)境事件追究辦法督促各子公司嚴格守法。

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澎湃新聞：他們會主動調度？ 本+文`內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com

楊子江：這些大型央企內部對下屬企業(yè)有一套管理要求，比如一旦發(fā)生環(huán)境污染問題廠里的獎金扣多少，他們都是有規(guī)定的。因為通常具體的事都是下面具體企業(yè)干的，出現環(huán)保問題有些企業(yè)不敢上報，有些集團總部就不知道?，F在我們把在線監(jiān)測數據通過網絡跟他們對接，讓他們自己看，他們特高興，因為這些大集團總部正愁下面捅婁子，如果發(fā)現下屬企業(yè)的環(huán)境問題，他們自己內部就會處罰，可能廠長一年的獎金就沒了。

所以不能靠我們環(huán)保部門一家單打獨斗，我們得調動各方面的力量，要發(fā)揮媒體的力量，公眾的力量，還要發(fā)動大企業(yè)集團總部內部的力量，加強內部監(jiān)管。我們公布“黑名單”的目的不是想搞臭誰，或者把誰整垮，是想讓企業(yè)在環(huán)保方面做得更好。