（一）把握環(huán)保產業(yè)發(fā)展“黃金期”，以三階、二階環(huán)保產業(yè)為重點

 

從發(fā)達國家和地區(qū)的發(fā)展經驗來看，在環(huán)保產業(yè)發(fā)展周期中存在發(fā)展“黃金期”。這段“黃金期”主要存在于環(huán)境污染治理時期，以三階環(huán)保產業(yè)中的環(huán)境治理行業(yè)為主。目前，從階段劃分來看，我國正處于污染治理時期，需要大力推動三階環(huán)保產業(yè)發(fā)展，形成與我國生產規(guī)模相匹配的減污治污能力。三階環(huán)保產業(yè)布局要同我國的工業(yè)生產、居民生活緊密結合，重點發(fā)展大氣、水和生活垃圾處理等領域，從而能夠快速改善與人民生活密切相關的環(huán)境質量。

 

（二）重點發(fā)展污水、大氣污染治理行業(yè)，提前布局四階環(huán)保產業(yè)

 

發(fā)達國家和地區(qū)在環(huán)保產業(yè)發(fā)展遵循普通治理———循環(huán)利用式治理———環(huán)保服務———高標準生產（碳減排）的發(fā)展趨勢，在普通治理階段遵循著從大氣、水治理向固體廢棄物循環(huán)利用的發(fā)展脈絡，中國環(huán)保產業(yè)發(fā)展正處于第一階段的第一時期，應該重點發(fā)展廢水、廢氣的污染治理行業(yè)。并且從目前我國工業(yè)污染治理投資來看，廢氣和廢水兩項投資占主要比例，投資導向下三階環(huán)保產業(yè)中的廢氣和廢水治理，如環(huán)境污染治理設備生產、藥劑和材料生產具有良好的發(fā)展趨勢，發(fā)展這兩個行業(yè)具有最好的經濟效益。以資源循環(huán)利用為主的四階環(huán)保產業(yè)是循環(huán)式治理階段重點發(fā)展的產業(yè)，目前歐盟和日本正處于固體廢棄物循環(huán)利用產業(yè)重點發(fā)展階段。

 

（三）引導投資向一階環(huán)保產業(yè)流動，提升環(huán)保產業(yè)整體水平

 

一階環(huán)保產業(yè)是環(huán)保產業(yè)發(fā)展的高級形式，在一定程度上決定整個環(huán)保產業(yè)發(fā)展的水平。雖然從目前發(fā)展階段來看，發(fā)展一階環(huán)保產業(yè)的需求量、利潤率不及其它產業(yè)，并且存在技術瓶頸，導致發(fā)展一階環(huán)保產業(yè)短期內不能得到較高投資回報率。但是長遠來看，一階環(huán)保產業(yè)是環(huán)境效益和資源利用率最高的產業(yè)，雖然自身產生的經濟產值一定，但是卻能夠在替代某些傳統(tǒng)產業(yè)，避免污染物產生，提升資源利用效率方面產生倍數經濟效應，其產值效應巨大。當環(huán)境治理期結束，進入環(huán)境維護期，產業(yè)發(fā)展的終極環(huán)保目標就將轉為無污染物或少量污染物的生產方式，而只有大力發(fā)展一階環(huán)保產業(yè)才具有實現這一目標的可能。

 

（四）治理期形成“三四二一”產業(yè)結構，維護期形成“一二四三”產業(yè)結構

 

遵循環(huán)保產業(yè)演變規(guī)律和國外發(fā)達國家的發(fā)展經驗，不同時期應該由不同類型的環(huán)保產業(yè)作為主導，從而對整個環(huán)保產業(yè)進行引領，形成合理的產業(yè)發(fā)展結構。根據我國環(huán)保產業(yè)發(fā)展初期階段的判斷，應該以發(fā)展三階環(huán)保產業(yè)為主，將生產要素的供給轉向環(huán)境治理能力更強，除污效率更高、治理成本更低的產品生產方面，形成以三階環(huán)保產業(yè)為主導的產業(yè)發(fā)展格局。環(huán)境治理發(fā)展到一定階段之后，治理方式將會由消除式治理向利用式治理轉變，四階環(huán)保產業(yè)將會得到快速發(fā)展。三、四環(huán)保階產業(yè)的發(fā)展會對環(huán)保技術研發(fā)、環(huán)保服務產生更大的需求，以環(huán)保服務為主的二階環(huán)保產業(yè)會伴隨三、四階環(huán)保產業(yè)而發(fā)展，為三、四階環(huán)保產業(yè)發(fā)展提供全面、深入、精細化的服務是二階環(huán)保產業(yè)發(fā)展方向。

 

 

結論

 

 

理順我國現有比較模糊的環(huán)保產業(yè)分類和界定標準對促進環(huán)保產業(yè)未來發(fā)展十分必要。本文從產業(yè)經濟學角度，建立以污染治理終端距離和產業(yè)階段演進為標準的環(huán)保產業(yè)分階界定體系，既能夠清晰地將環(huán)保產業(yè)內部各領域進行統(tǒng)籌分類，同時又能夠體現環(huán)保產業(yè)發(fā)展的相互關系和階段演進特性，有利于環(huán)保產業(yè)發(fā)展內部結構的協(xié)調和發(fā)展方向的引導，從而形成合理的環(huán)保產業(yè)發(fā)展格局。