“堅持以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，進一步推動源頭治理。加快推動生產(chǎn)方式的綠色低碳轉(zhuǎn)型，從源頭改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。加快促進鋼鐵、水泥等傳統(tǒng)行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和升級改造，加速化解和淘汰低效和落后產(chǎn)能。”黃潤秋在政協(xié)第十三屆全國委員會常務委員會第十四次會議上的發(fā)言中表示。

 

華北電力大學教授袁家海表示，展望“十四五”或者中長期的話，煤電盡管已經(jīng)實現(xiàn)清潔高效發(fā)展，但本質(zhì)上還是高碳能源。如果煤電還繼續(xù)擴大規(guī)模的話，與2030年前實現(xiàn)達峰和2060年前實現(xiàn)碳中和的中遠期目標是不相契合的。

 

“去年一些惡化的區(qū)域，像汾渭平原、山西、陜西、安徽都是現(xiàn)在在建的煤電擴張規(guī)模比較大的一些省份和地區(qū)。所以在‘十四五’期間如何把這些地區(qū)的新增產(chǎn)能增長的勢頭有效地控制下去，對于我們‘十四五’及中長期空氣質(zhì)量持續(xù)改進具有非常大的作用。”袁家海表示。

 

鋼鐵是繼煤電之后的又一個需要超低排放改造的污染大戶。冶金工業(yè)規(guī)劃研究院環(huán)保中心主任劉濤表示，河北省一個省占了全國鋼產(chǎn)量的四分之一，如果說2+26城市鋼鐵產(chǎn)量占了40%，重點區(qū)域的產(chǎn)量加起來是60%，這么大量在這個區(qū)域里，產(chǎn)生的排放體量和環(huán)境容量有很大的差距，因此“十四五”時期鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整勢在必行。

 

此外，劉濤表示，我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)90%以上都是以鐵礦石為原料的長流程工藝生產(chǎn)，比起用回收廢鋼作為原料的短流程工藝，排放量要大得多，短流程工藝的污染排放只占長流程工藝的10%～20%。如果我國能夠把長流程工藝都轉(zhuǎn)變成短流程工藝，預計可以減排70%～80%。

 

鐵礦石和鋼鐵的運輸直接涉及到交通運輸結(jié)構(gòu)的調(diào)整。“生產(chǎn)一噸鋼帶來的運輸量，外部運輸量超過5噸，內(nèi)部運輸量也在5噸，也就是說全國生產(chǎn)10億噸鋼，我國的運輸量可以達到100億噸，鋼鐵企業(yè)運輸環(huán)節(jié)污染排放量占到整體排放量的20%，污染減排的空間也是非常大的。”劉濤表示，前述三個結(jié)構(gòu)調(diào)整以后，“十四五”空氣質(zhì)量會有根本性的改善。

 

劉濤直言，現(xiàn)如今鋼鐵行業(yè)的超低排放與煤電相比還有很大差距，“一些鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)工藝裝備水平檔次比較低，就好比一個比較破的二手車也不可能花太多錢打造成非常好的車，在這種情況下一味地搞末端的超低排放也不太可取，還是要督促淘汰一些落后裝備。”

 

劉濤認為，“十四五”期間鋼鐵企業(yè)需要在污染治理設施、監(jiān)測監(jiān)控、信息公開等多方面進行結(jié)合施策，才能為鋼鐵行業(yè)在“十四五”時期超低排放改造、改善空氣質(zhì)量、實現(xiàn)碳中和提供強有力的技術(shù)支撐。

 

交通是另一大污染源，甚至在一些城市，移動污染源已經(jīng)成為主要污染源。“2017年移動源排放的氮氧化物為1065萬噸，在所有的源排放種類中占比達到了60%，已經(jīng)超過了工業(yè)源；碳氫化合物排放239萬噸，占比是24%。”中國環(huán)境科學研究院國家環(huán)境保護機動車污染控制與模擬重點實驗室研究員倪紅介紹。

 

“未來移動源可能還要再減掉70%左右的排放量，壓力比較大，”倪紅表示，移動源面臨著管理難題：由于城市發(fā)展不均衡，很多落后產(chǎn)能去了西部，移動源也是這樣。

 

“我在新疆的一個城市發(fā)現(xiàn)當?shù)刈缘怯浀能嚴锩?，國三的貨車占比達到42.5%，而全國數(shù)據(jù)中國四車是最多的。”倪紅表示，這些地區(qū)交通主要以物流運輸為主，在城市環(huán)路上，貨運通道上外地車占比達到83.3%，這實際上給當?shù)毓芾韼砗艽箅y度。

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