英國(guó)利茲大學(xué)（University of Leeds）近日發(fā)布了一項(xiàng)名為《低碳城市經(jīng)濟(jì)學(xué)》（The Economics of Low Carbon Cities）的研究報(bào)告，研究者對(duì)盧旺達(dá)首都基加利（Kigali）進(jìn)行案例分析，探究了低碳發(fā)展模式在非洲城市的可行性及可能帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益。報(bào)告認(rèn)為，一些非洲城市有潛力實(shí)現(xiàn)向可持續(xù)發(fā)展模式的躍進(jìn)。

 

　　非洲城市化面臨挑戰(zhàn)

 

　　該研究作者、利茲大學(xué)環(huán)境政策教授安迪·戈德森（Andy Gouldson），該校氣候智慧城市經(jīng)濟(jì)學(xué)項(xiàng)目研究員安德魯·薩德曼特（Andrew Sudmant）以及人類安居項(xiàng)目組研究員薩拉·柯倫勃蘭臺(tái)（Sarah Colenbrander）在對(duì)話網(wǎng)（The Conversation）撰文提出，東非有很多迅速成長(zhǎng)的城市，其城市人口每年增長(zhǎng)4.35%?；永⒖才晾↘ampala）、達(dá)累斯薩拉姆（Dar es Salaam）等非洲城市的增長(zhǎng)速度甚至超越了很多歐美國(guó)家及日本的城市。然而在這些快速成長(zhǎng)的城市中，有些是世界上最為貧困的，其基礎(chǔ)設(shè)施十分欠缺。例如，2009年南蘇丹首都朱巴（Juba）僅有1公里長(zhǎng)的鋪裝道路。

 

　　因此，城市化發(fā)展和貧困問(wèn)題使東非國(guó)家面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。不完善的城市基礎(chǔ)設(shè)施正承受著人口迅速增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力；一些非正規(guī)定居點(diǎn)在城市邊緣成長(zhǎng)起來(lái)，這些定居點(diǎn)缺乏干凈的水資源、衛(wèi)生設(shè)施和現(xiàn)代化能源等基本條件，其居民也極易受到氣候變化影響。

 

　　低碳發(fā)展帶來(lái)多方面收益

 

　　研究者以基加利為研究對(duì)象，嘗試探究低碳經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)城市發(fā)展模式在與之相似的非洲城市中的可行性，以及這些發(fā)展模式為當(dāng)?shù)貛?lái)的效益。他們發(fā)現(xiàn)，一些低碳投資項(xiàng)目十分具有經(jīng)濟(jì)吸引力，其內(nèi)容涉及再生能源、能源效率、廢物處理等。研究表明，東非能夠采取更加可持續(xù)的城市發(fā)展模式來(lái)應(yīng)對(duì)城市化挑戰(zhàn)，且盡可能地降低對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的損害。

 

　　研究發(fā)現(xiàn)，一系列低碳措施每年可以為基加利帶來(lái)5%或更多的回報(bào)。這些措施包括：建設(shè)更多的節(jié)能建筑、改善廚灶、推廣節(jié)能照明、普及屋頂太陽(yáng)能電池板、推廣電動(dòng)機(jī)車、建設(shè)自行車道、利用垃圾填埋進(jìn)行甲烷發(fā)電等。如果這些舉措得以實(shí)施，到2032年，基加利的碳排放有望比按原有模式發(fā)展所排放的減少39%。這意味著東非國(guó)家可以以相對(duì)氣候友好型的方式，解決日益增長(zhǎng)的現(xiàn)代能源需求。

 

　　此外，研究者稱，如果基加利成功實(shí)施了這些措施，將大幅節(jié)省能源支出。這些資金可以用來(lái)償還債務(wù)，而低碳投資也將在未來(lái)繼續(xù)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。盡管這一研究只對(duì)碳排放和投資者回報(bào)進(jìn)行了量化分析，但可以肯定的是，低碳城市發(fā)展模式將帶來(lái)多方面的效益：建造自行車道、擴(kuò)大公交網(wǎng)絡(luò)能夠增強(qiáng)流動(dòng)性，減少對(duì)進(jìn)口燃料的依賴；改善廚灶和推廣使用太陽(yáng)能能夠改善室內(nèi)空氣質(zhì)量，為當(dāng)?shù)鼐用裉峁└玫恼彰?；投資甲烷發(fā)電可以為城市提供額外的收入來(lái)源，以便更好地進(jìn)行廢物處理。

 

　　決策者須盡快跟進(jìn)

 

　　研究者也表示，在非洲城市推行低碳發(fā)展模式的挑戰(zhàn)，在于保證其潛在效益能夠被當(dāng)?shù)氐呢毨丝诠蚕?，這就需要決策者采取行動(dòng)。例如，公交公司有意投資擴(kuò)展在當(dāng)?shù)氐姆?wù)，但需要與城市簽署長(zhǎng)期合同來(lái)減少商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；企業(yè)家希望在基加利開(kāi)拓電動(dòng)機(jī)車市場(chǎng)，但當(dāng)?shù)氐慕煌ú块T對(duì)此還沒(méi)有完善的管理法規(guī)；居民愿意購(gòu)買太陽(yáng)能系統(tǒng)，但缺乏預(yù)付資金……來(lái)自建筑和交通的碳排放將在基加利的碳足跡中占據(jù)越來(lái)越大的份額，因此，決策者應(yīng)盡快采取方法來(lái)支持低碳投資。

 

　　對(duì)決策者來(lái)說(shuō)，這些研究既提供了警示，又指明了機(jī)遇。如果城市發(fā)展管理不當(dāng)，基加利將面臨城市擴(kuò)張和高度依賴化石燃料等問(wèn)題；但如果盡快采取低碳措施，決策者可以避免未來(lái)高碳排放和高能源支出的困擾。

 

　　薩德曼特在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，對(duì)于非洲城市而言，低碳城市的“跳躍式”發(fā)展可能性很大。非洲跳過(guò)了有線電話直接過(guò)渡到了移動(dòng)電話時(shí)代，同樣，基加利和坎帕拉等城市可以通過(guò)建立良好的自行車道和公交系統(tǒng)，以降低對(duì)汽車的依賴；通過(guò)建設(shè)節(jié)能建筑來(lái)減少對(duì)空調(diào)等設(shè)施的需求，從而直接躍入更加可持續(xù)發(fā)展的模式中。

 

　　如何合理應(yīng)對(duì)氣候變化，是世界各國(guó)普遍面臨的挑戰(zhàn)。東非的環(huán)境更加復(fù)雜，地方政府需要解決城市化加快、貧困普遍存在的問(wèn)題。研究者希望通過(guò)這一研究使當(dāng)?shù)孬@得更多的資金，幫助以基加利為代表的非洲城市走上低碳、可持續(xù)的城市發(fā)展道路。