中國應對戰(zhàn)略：促成國際社會建立四個公平減排機制
 

為防止氣候治理演變成發(fā)展中國家向發(fā)達國家利益輸出的渠道，在國際氣候談判中，中國要善于像西方發(fā)達國家一樣，將自己的國家利益包裝在國際利益之下，從國家戰(zhàn)略層面上輸出氣候治理秩序。要努力促成氣候大會建立四個公平減排機制。
 

機制一：提出“碳排放峰值與工業(yè)化進程相關聯(lián)”綜合考核機制。目前中國盡管采用“碳強度指標”作為溫室氣體減排標準，但發(fā)達國家不可能容忍中國長期采用這樣的“軟約束”考核指標，最終會要求中國采取“總量指標”這樣的“硬約束”標準。那么，中國如何應對這樣的壓力？建議中國推動“碳排放峰值與工業(yè)化進程相關聯(lián)”綜合考核機制，以爭取更大的發(fā)展空間。在這種考核機制下，中國可以提出兩個階段考核指標方案：第一階段（2030年碳排放峰值到來前）：堅持以碳強度指標作為溫室氣體減排指標。第二階段（2030年碳排放峰值開始下降后）：可以接受總量約束指標，但要堅持考慮“人均累計排放”因素。

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機制二：推出“消費端、生產(chǎn)端”兩端減排機制。目前國際社會減排模式是：“誰制造誰承擔減排責任”，這是很不公平的。發(fā)達國家與發(fā)展中國家能源消費有很大差異，發(fā)達國家人均在消費領域的能耗為發(fā)展中國家的10倍。發(fā)達國家的高碳排放與消費方式有密切關系，30%的碳排放量是企業(yè)排放的，70%的碳排放量是居民排放的，屬奢侈型排放；而發(fā)展中國家的碳排放主要來自于工業(yè)化過程，70%的碳是企業(yè)排放的，30%的碳是居民排放的，屬生存型排放。兩端減排考核機制，不僅有利于倡導國際社會更加節(jié)能的生活方式，也有利于中國推動經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)型。