1月15日，在清華大學(xué)氣候變化與可持續(xù)發(fā)展研究院聯(lián)合歐盟駐華代表團共同舉辦的“中歐長期溫室氣體低排放發(fā)展戰(zhàn)略”研討會上，清華大學(xué)氣候變化與可持續(xù)發(fā)展研究院學(xué)術(shù)委員會主任何建坤教授做了開幕致辭，深刻剖析了中國長期低碳排放戰(zhàn)略與2050年現(xiàn)代化建設(shè)“兩個階段”的目標相契合的戰(zhàn)略意義與實現(xiàn)路徑。研究院公眾號獲何建坤教授獨家授權(quán)，全文刊發(fā)其致辭內(nèi)容。

 

 

 

各位來賓，各位同事，下午好！

 

很高興出席今天中歐氣候戰(zhàn)略研討會，我代表中國主辦方清華大學(xué)氣候變化與可持續(xù)發(fā)展研究院，對各位嘉賓的到來表示熱烈歡迎和衷心感謝, 并預(yù)祝研討會順利成功。

 

剛剛結(jié)束的卡托維茲氣候大會通過了《巴黎協(xié)定》的實施細則，這也是全球氣候治理多邊機制的成功范例。全球合作進程進入《巴黎協(xié)定》全面落實和實施階段，更需要各方加大自主承諾雄心和自主減排力度，加大對最不發(fā)達國家和小島嶼國家資金技術(shù)的支助力度，強化國際合作務(wù)實行動，努力實現(xiàn)全球控制溫升2℃目標下的減排路徑。

 

去年10月份IPCC發(fā)布了《1.5℃溫升特別報告》，提出實現(xiàn)1.5℃溫升控制目標比2℃目標能較大減少氣候變化負面影響和災(zāi)難性風(fēng)險，且技術(shù)可行。但也指出實現(xiàn)1.5℃溫控目標的減排進程將更加緊迫，全球碳排放2030年需減排45%，2050年全球?qū)崿F(xiàn)凈零排放，其成本和代價也將是2℃目標的3～4倍，新能源和能效領(lǐng)域投資增加約5倍。該報告在卡托維茲大會上被廣受關(guān)注，更加突顯了減排進程的緊迫性，同時也對實現(xiàn)緊迫的減排目標與可持續(xù)發(fā)展的相互影響引起更多的討論和關(guān)注。歐盟率先發(fā)布了到2050年實現(xiàn)零碳排放的目標和戰(zhàn)略，其戰(zhàn)略思路、行動對策及政策保障都將為其他國家提供經(jīng)驗和借鑒，也將對全球?qū)崿F(xiàn)氣候適宜型低碳經(jīng)濟發(fā)展路徑發(fā)揮引領(lǐng)性作用。

 

當前世界范圍可持續(xù)發(fā)展正在同時推進兩大議程，一個聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標（SDGs），一個是《巴黎協(xié)定》，這兩個目標相互聯(lián)系，互為依存，都是要實現(xiàn)世界范圍經(jīng)濟發(fā)展，消除貧困；促進社會進步，消除不公平和不平等；保護生態(tài)環(huán)境，應(yīng)對氣候變化三者之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。核心是實現(xiàn)人與自然的和諧和可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、環(huán)境保護和溫室氣體減排的多方協(xié)調(diào)和共贏，把應(yīng)對全球氣候變化緊迫的形勢和進程，作為各國實現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展的機遇。因此，必須把國內(nèi)可持續(xù)發(fā)展目標與全球低碳化目標相統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)治理，實現(xiàn)“發(fā)展”與“減碳”的協(xié)調(diào)共贏，同時也需要世界各國加強合作行動，實現(xiàn)合作共贏，共同發(fā)展。

 

實現(xiàn)緊迫的減排目標和減排路徑，必須有革命性先進技術(shù)的突破，例如大比例可再生電力上網(wǎng)情況下大規(guī)模儲能技術(shù)和智能電網(wǎng)技術(shù)，實現(xiàn)CO2負排放的BECCS技術(shù)，作為潔凈零碳二次能源氫能的制備、儲存和利用技術(shù)，化工、鋼鐵、水泥等原材料產(chǎn)品的零碳生產(chǎn)技術(shù)，對這些顛覆性技術(shù)必須加強超前研發(fā)和示范，加大投入，使之盡快突破并快速產(chǎn)業(yè)化，使之技術(shù)成熟、經(jīng)濟成本可接受，才能實現(xiàn)在可持續(xù)發(fā)展框架下有效應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn)，才能推進零排放目標的實現(xiàn)，也需要加強世界各國的合作和前瞻性部署。

 

中國對《巴黎協(xié)定》的達成和巴黎協(xié)定實施細則的通過發(fā)揮了積極的推動和建設(shè)性引領(lǐng)作用。在國內(nèi)積極實施應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略，節(jié)能和減排CO2取得顯著成效。2017年單位GDP的CO2強度已比2005年下降45%，提前三年完成哥本哈根氣候大會承諾到2020年下降40～45%的自主減排目標，年下降率超過4%，遠高于世界平均水平。當前2020年前決勝全面建成小康社會，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，發(fā)揮減少常規(guī)污染物排放提高環(huán)境質(zhì)量與減少CO2排放的協(xié)同效應(yīng)，統(tǒng)籌部署，控制和減少煤炭、石油等化石能源消費，到2020年單位GDP的CO2強度可比2005年下降約50%，為實現(xiàn)2030年NDC目標打下基礎(chǔ)。

 

全球?qū)崿F(xiàn)控制溫升2℃目標下緊迫的減排路徑將倒逼和加速我國能源經(jīng)濟的綠色低碳轉(zhuǎn)型，對我國經(jīng)濟社會發(fā)展的環(huán)境空間壓縮和制約的風(fēng)險與推進和加快經(jīng)濟向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的機遇并存。在全球能源和經(jīng)濟大變革形勢下，我國既面臨比發(fā)達國家更大挑戰(zhàn)和艱巨任務(wù)，也是提升我國可持續(xù)發(fā)展能力，技術(shù)、經(jīng)濟和貿(mào)易國際競爭力的重要機遇。因此，積極研究和實施應(yīng)對氣候變化和低碳發(fā)展中長期戰(zhàn)略，也將有利推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，推動資源節(jié)約和環(huán)境保護，促進經(jīng)濟發(fā)展方式走上綠色低碳循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展路徑。推動生態(tài)文明建設(shè)和美麗中國建設(shè)，也為全球低碳轉(zhuǎn)型貢獻中國的成功經(jīng)驗和案例。

 

中國黨的“十九大”提出到2050年建成社會主義現(xiàn)代化強國的目標和基本方略，也把氣候變化列為非傳統(tǒng)安全威脅，提出要積極推動全球環(huán)境治理體系的變革和建設(shè)，為全球生態(tài)安全不斷做出新的貢獻。中國長期低碳排放戰(zhàn)略要與2050年現(xiàn)代化建設(shè)“兩個階段”的目標相契合，以《巴黎協(xié)定》下2℃目標減排路徑為導(dǎo)向，推動能源體系低碳化變革，建立綠色低碳循環(huán)可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展模式，實現(xiàn)與2℃溫升控制目標相適應(yīng)的低碳經(jīng)濟發(fā)展路徑。

 

2020～2035年是我國現(xiàn)代化建設(shè)第一階段，要與該階段基本實現(xiàn)現(xiàn)代化和國內(nèi)環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)目標相結(jié)合，制定2035年應(yīng)對氣候變化中期戰(zhàn)略和規(guī)劃，制定落實國家自主貢獻承諾（NDC）的實施規(guī)劃和行動方案，規(guī)劃二氧化碳排放達峰的具體時間表以及峰值排放量控制目標；在此基礎(chǔ)上，進一步提出到2035年強化行動和深化減排的目標和對策，并與第二階段實施更為強化的減排目標和對策相銜接。

 

2035～2050年是現(xiàn)代化建設(shè)第二階段，要與該階段建成社會主義現(xiàn)代化強國和建成美麗中國的目標相統(tǒng)籌，制定2035～2050年溫室氣體低排放目標和低碳發(fā)展戰(zhàn)略。《巴黎協(xié)定》也要求各締約方2020年前提交本國2050年溫室氣體低排放戰(zhàn)略，我國要根據(jù)《巴黎協(xié)定》的目標和要求，研究我國需要和可能承擔(dān)的責(zé)任義務(wù)，并將溫室氣體控制范圍由能源消費的二氧化碳排放為主擴展到所有6種溫室氣體，制定2050年全經(jīng)濟尺度下全部溫室氣體絕對量減排目標和減排對策，研究本世紀中葉后盡快實現(xiàn)凈零排放的技術(shù)創(chuàng)新路線圖，超前部署和行動。

 

習(xí)近平建設(shè)全球生態(tài)文明思想和構(gòu)建人類命運共同體的理念，將指導(dǎo)中國深度參與并引領(lǐng)全球氣候治理和國際合作行動。中國也將積極與歐盟開展氣候變化領(lǐng)域的務(wù)實合作，加強在制定并實施長期低碳排放戰(zhàn)略方面的交流和合作，共同推進自身和世界范圍能源與經(jīng)濟的低碳轉(zhuǎn)型，為保護地球生態(tài)安全不斷做出新的貢獻。

 

再次預(yù)祝研討會順利成功。

 

謝謝大家。

 

清華大學(xué)氣候變化與可持續(xù)發(fā)展研究院學(xué)術(shù)委員會主任

何建坤 教授

    2019年1月15日  北京