摘要：溫室效應引起的氣候變化正使人類遭受越來越嚴重的損失，這是人類有史以來共同面對的最嚴重的危機。低碳經(jīng)濟正逐漸成為世界引導型經(jīng)濟發(fā)展模式，其實質(zhì)是高能源效率和清潔能源結構問題，核心是能源技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。圍繞低碳經(jīng)濟的能源和產(chǎn)業(yè)新技術開發(fā)應用，無疑為我國改變高消耗、高排放、低效益的 社會 經(jīng)濟發(fā)展模式提供了難得的機遇。 

 

“低碳經(jīng)濟”就是以低能耗、低污染為基礎的經(jīng)濟。在全球氣候變化的背景下，“低碳經(jīng)濟”、“低碳技術”日益受到世界各國的關注。低碳技術涉及 電力 、 交通 、 建筑 、冶金、化工、石化等部門以及在可再生能源及新能源、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發(fā)、二氧化碳捕獲與埋存等領域開發(fā)的有效控制溫室氣體排放的新技術。低碳技術幾乎遍及所有涉及溫室氣體排放的行業(yè)部門，在這些領域，低碳技術的應用可以節(jié)能和提高能效。 

 

2007年9月8日，國家主席胡錦濤在亞太經(jīng)合組織第十五次領導人會議上發(fā)表重要講話強調(diào)，氣候變化是全球性問題，需要各國聯(lián)手應對。發(fā)達國家應該正視自己的 歷史 責任和當前人均排放高的現(xiàn)實，嚴格履行《京都議定書》確定的減排目標，并在2012年后繼續(xù)率先減排。發(fā)展 我國二氧化碳人均排放量比較低，但排放總量位居世界第二。年前后，我國二氧化碳排放總量有可能超過美國，居世界第一。預計2050年，我國能源消耗將占世界能源總消耗的60%左右?；诖?，發(fā)達國家要求《中華人民共和國國民經(jīng)濟和 社會 發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》提出了“十一五”期間單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20％左右，主要污染物排放總量減少10％的約束性指標。 

 

2007年5月23日，國務院下發(fā)了《節(jié)能減排綜合性工作方案》。要求各地區(qū)、各部門要充分認識節(jié)能減排的重要性和緊迫性，真正把思想和行動統(tǒng)一到中央關于節(jié)能減排的決策和部署上來。要把節(jié)能減排任務完成情況作為 檢驗 科學發(fā)展觀是否落實的重要標準，作為檢驗經(jīng)濟發(fā)展是否“好”的重要標準，正確處理經(jīng)濟增長速度與節(jié)能減排的關系，真正把節(jié)能減排作為硬任務，使經(jīng)濟增長建立在節(jié)約能源資源和保護環(huán)境的基礎上。