當前“十四五”規(guī)劃正在緊鑼密鼓的編制過程中。何建坤認為，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值的目標，可以倒逼“十四五”和“十五五”經(jīng)濟能源發(fā)展格局的變化。

 

他建議，“十四五”規(guī)劃必須要以“達峰”目標為導向進行部署。“十四五”期間，東部沿海經(jīng)濟轉(zhuǎn)型比較領(lǐng)先的地區(qū)，可能要率先實現(xiàn)二氧化碳排放達峰；鋼鐵、水泥、石化化工等高耗能的行業(yè)，也必須在“十四五”期間率先實現(xiàn)達峰。

 

如何在2030年前實現(xiàn)二氧化碳排放達峰，杜祥琬提出的思路是，在“十四五”期間控制煤炭消費量，做到零增長，甚至是負增長，并在此基礎(chǔ)上提高煤炭的使用效能，進一步減少煤炭使用量。

 

在杜祥琬看來，“十四五”煤炭消費量削減的空間關(guān)鍵在減少非發(fā)電煤炭的用量和提高發(fā)電用煤的能效。他解釋說，工業(yè)用煤占我國煤炭消費量的30%左右，通過技術(shù)進步可以減少這部分用煤，同時，發(fā)電用煤效能也有挖掘的空間。

 

杜祥琬說，在控煤的同時，做好煤炭的清潔利用，從而逐步減少二氧化碳排放的強度。他解釋說，目前我國單位GDP的能耗是世界平均能耗的1.5倍，這意味著我國在提供能源效率上還有很大空間。如果我國單位GDP能耗與世界平均水平看齊，每年可以減少十幾億噸標煤。杜祥琬表示，在減煤的同時應(yīng)該同步布局可再生能源的替代方案，逐步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。

 

何建坤也認為，“十四五”期間煤炭消費量應(yīng)該實現(xiàn)零增長。煤炭消費量必須要率先實現(xiàn)峰值，由天然氣等能源進行補充。

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