森林、草原防火能力明顯提升。積極推進(jìn)依法治火、應(yīng)急處置、科技支撐和基礎(chǔ)保障等能力建設(shè)，科學(xué)指揮、果斷決策，各級(jí)森林防火部門(mén)沉著應(yīng)對(duì)、積極處置，火災(zāi)防控工作取得顯著成效。全年共發(fā)生森林火災(zāi)3703起，受害森林面積1.91萬(wàn)公頃，與近三年同期均值相比，火災(zāi)次數(shù)下降17.4%。不斷完善和落實(shí)草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急演練，提升草原火災(zāi)應(yīng)急處置能力。2014年，全國(guó)共發(fā)生草原火災(zāi)158起，累計(jì)受害草原面積4萬(wàn)公頃，經(jīng)濟(jì)損失2200萬(wàn)元，無(wú)人員傷亡，草原火災(zāi)受害率與重特大草原火災(zāi)發(fā)生率控制在3‰與3%之內(nèi)，草原火災(zāi)發(fā)生次數(shù)和受害草原面積均處于歷史低位。 本`文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中^國(guó)_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m

十二、造林綠化政策機(jī)制不斷完善 禸嫆@唻洎：狆國(guó)湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

集體林區(qū)林業(yè)改革發(fā)展深入推進(jìn)。制定《農(nóng)村林地承包合同(示范文本)》，林權(quán)確權(quán)登記工作不斷完善，家庭承包到戶率同比提高近2個(gè)百分點(diǎn)，全年調(diào)處林權(quán)糾紛約20.52萬(wàn)件，林權(quán)糾紛調(diào)處率達(dá)88%，有效促進(jìn)了林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。制定了《集體林業(yè)綜合改革試驗(yàn)示范區(qū)工作方案》，確立了國(guó)家級(jí)集體林改綜合改革試驗(yàn)示范區(qū)8個(gè)。出臺(tái)了《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步改革和完善集體林采伐管理的意見(jiàn)》，指導(dǎo)開(kāi)展了改革試點(diǎn)，集體林區(qū)采伐管理改革初見(jiàn)成效。新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)步伐加快，林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織累計(jì)達(dá)15萬(wàn)家，涉及農(nóng)戶1600多萬(wàn)戶，首次確定國(guó)家級(jí)林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社示范社366家，榮獲“中國(guó)50佳合作社獎(jiǎng)”的林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社10家。編制印發(fā)了《全國(guó)林權(quán)管理服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃(2015-2020年)》，社會(huì)化服務(wù)體系不斷完善，建立縣級(jí)及以上林權(quán)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)1600多個(gè)。 禸嫆@唻洎：狆國(guó)湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

造林綠化政策扶持和激勵(lì)機(jī)制明顯加強(qiáng)。全年中央林業(yè)投資1517億元，比2013年增加67億元。財(cái)政部，國(guó)家林業(yè)局印發(fā)了《中央財(cái)政林業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法》(財(cái)農(nóng)〔2014〕9號(hào))，進(jìn)一步明確了中央財(cái)政預(yù)算安排的用于森林生態(tài)效益補(bǔ)償、林業(yè)補(bǔ)貼、森林公安、國(guó)有林場(chǎng)改革等方面的補(bǔ)助資金政策和管理辦法，中央財(cái)政撥付當(dāng)年造林補(bǔ)貼資金19.4億元。啟動(dòng)了退化防護(hù)林改造，出臺(tái)《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于加強(qiáng)退化防護(hù)林改造工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《河北張家口壩上地區(qū)退化林分更新改造試點(diǎn)實(shí)施方案》。加強(qiáng)國(guó)家儲(chǔ)備林基地建設(shè)，基地建設(shè)范圍由2013年7省區(qū)擴(kuò)大到南方15省區(qū)，劃定國(guó)家儲(chǔ)備林100萬(wàn)公頃，充分結(jié)合林業(yè)國(guó)家貸贈(zèng)款項(xiàng)目全年完成基地建設(shè)40萬(wàn)公頃。國(guó)家林業(yè)局確定廣西壯族自治區(qū)崇左市為國(guó)家珍貴樹(shù)種培育示范市(地級(jí))，河北省塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)等65個(gè)縣(市、區(qū)、旗、場(chǎng)、局)為國(guó)家珍貴樹(shù)種培育示范縣，示范帶動(dòng)全國(guó)珍貴樹(shù)種資源培育。林權(quán)抵押貸款全面推開(kāi)，規(guī)模達(dá)到657億元，同比增長(zhǎng)了18.5%。擴(kuò)大了中央財(cái)政森林保險(xiǎn)補(bǔ)貼范圍，24個(gè)省(區(qū)、市)、3個(gè)計(jì)劃單列市和大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司納入了中央財(cái)政森林保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼范圍，森林保險(xiǎn)投保面積達(dá)1.4億公頃，中央財(cái)政安排保費(fèi)補(bǔ)貼12.7億元，比上年增加了近1億元。特色經(jīng)濟(jì)林、林下經(jīng)濟(jì)等扶持力度加大，出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于加快特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，印發(fā)了《全國(guó)優(yōu)勢(shì)特色經(jīng)濟(jì)林發(fā)展布局規(guī)劃(2013-2020年)》、《全國(guó)集體林林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要(2014-2020年)》，全國(guó)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品種植與采集業(yè)產(chǎn)值突破1萬(wàn)億元，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值近7000億元。繼續(xù)落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，加大草原保護(hù)建設(shè)投入力度，全年落實(shí)草原保護(hù)建設(shè)資金200.2億元。

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