垃圾分類說(shuō)起來(lái)簡(jiǎn)單，卻是一項(xiàng)艱巨的社會(huì)系統(tǒng)工程。涉及千家萬(wàn)戶，事關(guān)城鄉(xiāng)居民思想觀念、行為方式的轉(zhuǎn)變和生活習(xí)慣的改變。垃圾分類既要有決心，也要有耐心，要循序漸進(jìn)、久久為功。還應(yīng)鼓勵(lì)部分中后端分類處置單位向市民開(kāi)放，讓公眾獲得更多參與感，增強(qiáng)其分類的責(zé)任感。

 

上海市率先強(qiáng)制實(shí)施生活垃圾分類，標(biāo)志著我國(guó)在試點(diǎn)近20年后，正式進(jìn)入了垃圾分類全面法治化推進(jìn)時(shí)代，這是一個(gè)具有里程碑意義的事件。

 

然而，在欣喜之余，目前在垃圾分類工作中還存在一些問(wèn)題，可能影響垃圾分類工作的有效推進(jìn)。建議地方根據(jù)各地實(shí)際情況進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，因地制宜，切忌盲目照搬。特別是要避免走入幾個(gè)誤區(qū)。

 

避免過(guò)多從資源利用的角度理解垃圾分類。由于我國(guó)垃圾分類最早試點(diǎn)是基于可回收垃圾和不可回收垃圾的二分法，因此，很多人喜歡講“垃圾是放錯(cuò)地方的資源”，在他們的眼中，循環(huán)利用、變廢為寶才是垃圾分類的核心要義。但是，一些垃圾的循環(huán)利用甚至可能得不償失。我國(guó)現(xiàn)階段不得不強(qiáng)力推動(dòng)垃圾分類，當(dāng)然有資源節(jié)約利用的因素，但更重要的原因是我們面臨著垃圾處置的困境，希望通過(guò)垃圾分類減輕最終處置的壓力。在這樣的考慮下，我們?cè)谕斗欧诸惱皶r(shí)，應(yīng)該重點(diǎn)突出廚余及一般垃圾（濕垃圾與干垃圾）的分類。

 

避免過(guò)分急于求成。當(dāng)下，我國(guó)推動(dòng)垃圾分類，尤其是對(duì)重點(diǎn)城市及東部一些地區(qū)來(lái)說(shuō)的確刻不容緩。但是，我們也應(yīng)該清楚，垃圾分類說(shuō)起來(lái)簡(jiǎn)單，卻是一項(xiàng)艱巨的社會(huì)系統(tǒng)工程。涉及千家萬(wàn)戶，事關(guān)城鄉(xiāng)居民思想觀念、行為方式的轉(zhuǎn)變和生活習(xí)慣的改變。習(xí)慣需要長(zhǎng)期養(yǎng)成，無(wú)法一蹴而就，被認(rèn)為世界垃圾分類最成功的日本花了27年才實(shí)現(xiàn)了全民垃圾分類，而德國(guó)差不多歷經(jīng)40年。因此，我們?cè)诶诸惿霞纫袥Q心，也要有耐心，要循序漸進(jìn)、久久為功。在分類中，我們需要盡量提高準(zhǔn)確率，只要基本不影響后期處置，分類初期可以在保障準(zhǔn)確率的同時(shí)靈活掌握，不必為提高一兩個(gè)百分點(diǎn)的準(zhǔn)確率而大費(fèi)周章。

 

避免割裂垃圾分類過(guò)程的前中后端?？傮w來(lái)講，市民在整個(gè)垃圾分類鏈條中處于前端的投放部分，但是，我們不能僅滿足于讓市民分類投放。在試點(diǎn)垃圾分類時(shí)期，不少城市也投放了大量分類垃圾桶，不少市民在投放時(shí)也努力按照可回收及不可回收垃圾進(jìn)行分類投放。但是，實(shí)際運(yùn)行中的混裝混運(yùn)會(huì)極大打擊市民垃圾分類的積極性。目前，各試點(diǎn)城市都按照要求對(duì)分類設(shè)施、轉(zhuǎn)運(yùn)車輛、分類處置廠等進(jìn)行了系統(tǒng)設(shè)計(jì)及配置，構(gòu)建了系統(tǒng)的運(yùn)作機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制。為消除市民的不信任感，各城市應(yīng)努力把中后期的分類轉(zhuǎn)運(yùn)、分類處置情況展示給市民，讓群眾了解他們分類后的垃圾沒(méi)有被混裝清運(yùn)。還應(yīng)鼓勵(lì)部分中后端分類處置單位向市民開(kāi)放，讓公眾獲得更多參與感，增強(qiáng)其分類的責(zé)任感。

 

避免過(guò)分強(qiáng)調(diào)高端裝備的應(yīng)用。垃圾分類更多的是一項(xiàng)社會(huì)工程，是靠廣大市民每一天踏踏實(shí)實(shí)來(lái)完成的。筆者認(rèn)為，分類設(shè)施總體以簡(jiǎn)單實(shí)用、易于辨識(shí)為基本原則，不必把過(guò)多的資源花在高端設(shè)備上。一些新技術(shù)應(yīng)用使得垃圾投放區(qū)看起來(lái)更加美觀、上檔次，也一定程度上能夠更好地精準(zhǔn)計(jì)量。但是，我們也看到，一些高端裝備失去了公共設(shè)施便利性的基本屬性，使得居民垃圾投放變得過(guò)于煩瑣，一些老人因無(wú)法掌握基本的使用技能而不得不選擇一丟了之。另外，也使得有限的資源過(guò)多使用在了盆景式項(xiàng)目上，降低了資金的使用效率。

 

避免以過(guò)程激勵(lì)代替目標(biāo)激勵(lì)。垃圾分類除了需要用法制手段強(qiáng)制推動(dòng)外，一定的激勵(lì)也有利于更快的推進(jìn)。激勵(lì)主要包括過(guò)程激勵(lì)和目標(biāo)激勵(lì)，目前，不少城市實(shí)施的垃圾分類激勵(lì)仍屬過(guò)程激勵(lì)，即對(duì)垃圾分類行為本身的獎(jiǎng)勵(lì)，甚至個(gè)別城市對(duì)分類量進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。但是，引入激勵(lì)的真正目的是實(shí)現(xiàn)垃圾減量化，而不是對(duì)垃圾投放進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。因此，筆者認(rèn)為，應(yīng)加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)，通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)社區(qū)垃圾減量績(jī)效實(shí)現(xiàn)垃圾減量化的目標(biāo)激勵(lì)，而一些通過(guò)過(guò)程激勵(lì)促進(jìn)垃圾分類的城市在公眾逐步形成習(xí)慣后需及時(shí)予以調(diào)整。

 

垃圾分類是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)性、技術(shù)性系統(tǒng)工程，需要我們以更加客觀、理性的態(tài)度去推動(dòng)，避免走入誤區(qū)，影響工作的有效推進(jìn)。

 

作者：生態(tài)環(huán)境部南京環(huán)境科學(xué)研究所