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環(huán)境污染第三方治理

文章來源:貴陽日報碳交易網(wǎng)2014-09-02 16:42

 
需進(jìn)一步細(xì)化和完善
 
  環(huán)境污染第三方治理好處不少,但還有一些問題需要解決,比如如何確保第三方治理比排污企業(yè)自己治理更有優(yōu)勢;雖然第三方治理通過服務(wù)合同的簽訂,但在現(xiàn)有法律下卻沒能實現(xiàn)法律責(zé)任上的轉(zhuǎn)移,一旦發(fā)生超排等行為,執(zhí)法部門該怎么處理;如何有效預(yù)防治污市場低價惡性競爭。
 
  所以,還需要政府做好相關(guān)的制度設(shè)計,來確保“環(huán)境污染第三方治理”能順利進(jìn)行。一方面要提高排污企業(yè)的違法成本以及監(jiān)管力度,防止因監(jiān)管不嚴(yán),排污企業(yè)不治理或者不達(dá)標(biāo)排放,從而大幅降低治理成本,造成第三方治理的成本優(yōu)勢不存在。
 
  另一方面是明確第三方治理的法律責(zé)任,從過去“誰污染、誰治理”的治污政策,轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;誰治理,誰負(fù)責(zé)”或者雙方共同負(fù)責(zé),使執(zhí)法部門在處理違規(guī)現(xiàn)象時能有法律依據(jù)。還有,可針對不同類型行業(yè),依據(jù)現(xiàn)有經(jīng)濟技術(shù)條件,按照行業(yè)污染治理平均成本和運營合理利潤水平,制定工業(yè)污染治理的門檻價格,預(yù)防市場低價惡性競爭。貴州吳禮建
 
監(jiān)管機制要跟上
 
  要確保環(huán)境污染第三方治理達(dá)到預(yù)期目的,還應(yīng)做到:
 
  環(huán)保部門要加強對第三方治理單位監(jiān)管,嚴(yán)格監(jiān)督其建立健全管理制度,規(guī)范設(shè)施運營崗位管理、設(shè)施運營操作規(guī)程、運營記錄等。對管理不到位,故意不正常使用環(huán)境污染治理設(shè)施、偷排、漏排、直排污染物的,應(yīng)吊銷其資質(zhì)證書,責(zé)令其退出治污市場。
 
  排污單位要加強對第三方治理單位的監(jiān)督,安裝相關(guān)監(jiān)控設(shè)備,發(fā)現(xiàn)治理單位有不正常使用環(huán)境污染治理設(shè)施,治污不達(dá)標(biāo)時,應(yīng)及時向環(huán)保主管部門報告,由環(huán)保主管部門依法予以處罰。如果整改不力,排污單位應(yīng)及時終止與其的運營合同,并要求賠償經(jīng)濟損失。
 
  要加強社會公眾對第三方治理單位的監(jiān)督,因為環(huán)保部門的執(zhí)法人員有限,政府有關(guān)部門應(yīng)通過環(huán)境保護(hù)網(wǎng)站或其他媒體平臺,定期向社會公開第三方治理單位的運營情況和舉報電話等,將治理單位的運營情況和環(huán)保部門執(zhí)法情況都置于公眾監(jiān)督之下。
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