日前,國家能源研究所研究員姜克雋在接受媒體采訪時(shí)透露,近期,隨著能源
價(jià)格出現(xiàn)波動(dòng),
合同能源管理領(lǐng)域出現(xiàn)了合同違約的現(xiàn)象,導(dǎo)致節(jié)能服務(wù)企業(yè)發(fā)生經(jīng)濟(jì)損失。
這并非孤例。近幾年,節(jié)能服務(wù)企業(yè)在合同上吃虧的情況并不鮮見。
2010年12月,國內(nèi)首例合同能源管理合同糾紛案以
節(jié)能服務(wù)公司的勝訴而告終。
節(jié)能服務(wù)公司華通興遠(yuǎn)公司于2007年9月與
北京華清物業(yè)公司簽訂了節(jié)能改造服務(wù)協(xié)議,合同期限是2007年11月1日到2009年10月31日。按照協(xié)議內(nèi)容約定,華通興遠(yuǎn)公司為后者提供供熱節(jié)能技術(shù)改造服務(wù),后者按燃?xì)夤?jié)能效益分兩次向華通興遠(yuǎn)公司支付節(jié)能效益分成。但華清物業(yè)完成第一次付款義務(wù)后,第二次付款到期卻以“節(jié)能效果不明顯”等理由,拒絕支付節(jié)能效益分成款。
2012年,遠(yuǎn)大集團(tuán)與中坤地產(chǎn)因欠款糾紛,糾纏多年未果,兩家企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人甚至在微博上掐架。
北京市百瑞律師事務(wù)所合伙人王大成在接受記者采訪時(shí)透露,節(jié)能服務(wù)公司在實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目之后,項(xiàng)目已經(jīng) 施工完畢或者設(shè)備已經(jīng)完成供貨,用能單位卻因?yàn)楦鞣N不同的原因拒絕付款或者拖延付款時(shí)間,給節(jié)能服務(wù)公司造成損失,導(dǎo)致雙方發(fā)生糾紛的情況頻繁發(fā)生。
此外,因?qū)贤屑s定的節(jié)能量認(rèn)識(shí)發(fā)生分歧而導(dǎo)致雙方糾紛的情況也十分常見。合同能源管理項(xiàng)目中的節(jié)能量的概念內(nèi)涵,是要求節(jié)能服務(wù)公司通過實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目,使用能單位提高能源使用效率。
但能源效率的提高,關(guān)鍵在用能單位是否使用和如何使用。對(duì)于節(jié)能服務(wù)公司而言,其提供的是一種節(jié)能能力,只有用能單位正常使用相關(guān)的設(shè)備進(jìn)行生產(chǎn),才能使這種節(jié)能能力體現(xiàn)出來。所以節(jié)能服 務(wù)公司認(rèn)為,只要節(jié)能設(shè)備經(jīng)過檢測(cè)或?qū)嶒?yàn)具備了合同約定的節(jié)能能力,就達(dá)到了合同要求;而對(duì)于用能單位而言,是否產(chǎn)生節(jié)能量要看自身如何使用節(jié)能設(shè)備,不使用設(shè)備自然不能產(chǎn)生節(jié)能量,使用的少或者開工不足也不能產(chǎn)生足夠的節(jié)能量。
“既然節(jié)能量是用能單位付款的前提,那么到底是依據(jù)節(jié)能能力付款還是依據(jù)實(shí)際產(chǎn)生的節(jié)能量付款呢?在這個(gè)問題上就極易產(chǎn)生糾紛。”王大成說。
合同風(fēng)險(xiǎn)儼然成為節(jié)能服務(wù)公司開展業(yè)務(wù)的一塊“暗礁”,在簽署合同能源管理項(xiàng)目合同時(shí)如何躲避這些“暗礁”成為節(jié)能服務(wù)公司必備的技能之一。
王大成分析,合同能源管理企業(yè)在實(shí)施項(xiàng)目過程中常見的主要風(fēng)險(xiǎn),一方面是由于技術(shù)工藝方面的不足,導(dǎo)致節(jié)能能力達(dá)不到合同約定的標(biāo)準(zhǔn);另一方面是施工過程中需要和其他單位配合,包括訂貨周期考慮不周導(dǎo)致施工延期。
值得注意的是,在客戶選擇方面,客戶資金能力不足,項(xiàng)目所處行業(yè)產(chǎn)能過?;蛘邔儆谔蕴穆浜螽a(chǎn)能等也是風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
“因合同約定條款不細(xì)致,被客戶鉆空子的
案例不在少數(shù)。節(jié)能服務(wù)公司在項(xiàng)目合同簽訂之前,應(yīng)當(dāng)找到可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),進(jìn)行充分論證和調(diào)研,雙方進(jìn)行充分的溝通,達(dá)到正確理解和認(rèn)識(shí)合同的關(guān)鍵條款及一些關(guān)鍵概念。”王大成說。
中國節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)副主任兼秘書長趙明對(duì)此也深表贊同,她說,《合同能源管理技術(shù)通則》規(guī)定了合同能源管理的術(shù)語和定義、合同類型、技術(shù)要求,以及節(jié)能效益分享型、節(jié)能量保證型、能源費(fèi)用
托管型三種類型的參考合同文本等,提出在用能狀況診斷、能耗基準(zhǔn)和項(xiàng)目節(jié)能量判斷上都必須參照相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)。
不過,標(biāo)準(zhǔn)合同只為實(shí)施合同能源管理雙方提供指引作用,并不能全面規(guī)范所有行為。具體條款還應(yīng)根據(jù)合同雙方,針對(duì)自身項(xiàng)目內(nèi)容和企業(yè)的不同情況來仔細(xì)制定,做到防范于未然。例如,節(jié)能服務(wù)公司在簽訂合同時(shí)要考慮到能源價(jià)格的變化、用戶工況的變化等所產(chǎn)生的影響。
但是,一旦出現(xiàn)合同糾紛,目前最常見的方式還是通過雙方協(xié)商解決,因?yàn)榧词股仙椒稍V訟的層面,也面臨著相關(guān)司法部門對(duì)合同能源管理機(jī)制不夠了解,對(duì)一些技術(shù)判斷缺乏專業(yè)性知識(shí)等現(xiàn)實(shí)狀況。因此呼吁專業(yè)的第三方機(jī)構(gòu)來為節(jié)能服務(wù)企業(yè)提供法律支援。
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