提起火電企業(yè)的困境，還要從由來已久的煤電矛盾談起，而煤電矛盾的深層次原因，仍應(yīng)從“市場煤”與“計劃電”之間找尋。

 

雖然我國電力體制改革先于煤炭，可后者卻更早地實現(xiàn)了市場化定價。起初，很多人將兩者的順利銜接，寄望于煤電價格聯(lián)動，但由于煤炭和火電這兩大產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能等供給側(cè)改革未同步進(jìn)行，火電行業(yè)對價格波動更加敏感。再者，煤炭、電力及下游用戶利益聯(lián)動機(jī)制不完善，導(dǎo)致上下游博弈大于合作。

 

而煤電在自身發(fā)展過程中，也遇到了產(chǎn)業(yè)上下游的約束。在發(fā)電側(cè)，動力煤成本占發(fā)電成本的70%左右，給煤電企業(yè)帶來了沉重的負(fù)擔(dān)；在銷售側(cè)，大部分煤電機(jī)組已進(jìn)入市場交易，兩頭擠壓的結(jié)果就是，煤電企業(yè)生存空間越來越小。

此外，政策導(dǎo)向也為火電困局添了一把火。

 

自2016年起，中國政府發(fā)布了一系列控制煤電裝機(jī)規(guī)模的政策。其中，《關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革防范化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險的意見》提出，“十三五”期間，全國要停建和緩建煤電產(chǎn)能1.5億千瓦，淘汰落后產(chǎn)能0.2億千瓦以上，到2020年，全國煤電裝機(jī)規(guī)?？刂圃?1億千瓦以內(nèi)。

 

根據(jù)《中國電力行業(yè)發(fā)展報告2019》披露，我國電力供應(yīng)結(jié)構(gòu)已經(jīng)得到優(yōu)化，新能源發(fā)電占比進(jìn)一步得到提高。數(shù)據(jù)顯示，2018年全國發(fā)電新增火電4380萬千瓦，比上年減少73萬千瓦，且已連續(xù)四年減少；而并網(wǎng)風(fēng)電和太陽能發(fā)電2127萬千瓦和4525萬千瓦，分別比上年多投產(chǎn)407萬千瓦和少投產(chǎn)815萬千瓦。

 

新能源裝機(jī)的逐年提高則代表著火電機(jī)組發(fā)電份額逐年受到擠壓，而且，隨著新能源發(fā)電成本快速下降，有的項目已經(jīng)低于當(dāng)?shù)孛摿蛎弘姷臉?biāo)桿電價，平價時代的提前來臨，也把火電企業(yè)逼到了死角。

更嚴(yán)峻的是，對于2050年中國火電裝機(jī)僅保留6億千瓦的說法，多數(shù)業(yè)內(nèi)資深人士不但表示認(rèn)可，甚至大膽預(yù)測煤電僅保留3億千瓦左右。這就意味著煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的步伐會進(jìn)一步加大，火電企業(yè)的“倒閉潮”在所難免。