7月16日，德國國防部長馮德萊恩當(dāng)選新一任歐盟委員會（以下簡稱“歐委會”）主席，成為歐盟歷史上首位女性歐委會“掌門人”。馮德萊恩此前與歐盟政壇交集甚少，但她在氣候變化問題上的激進提案，為其勝出發(fā)揮了決定性作用。她本人已于7月17日辭去了國防部長的職務(wù)，將于11月1日正式接任歐委會主席。

 

 

任務(wù)一：2050年歐洲零碳排

 

馮德萊恩在21頁的“歐洲議程”提案中指出，將帶領(lǐng)歐洲成為全球第一個氣候中立大陸，并在上任百日內(nèi)出臺一個“綠色協(xié)議”，同時還將制定歐洲大陸范圍內(nèi)首個《氣候法》。

 

      “維護地球健康是我們這個時代最大的挑戰(zhàn)與責(zé)任。”馮德萊恩在歐洲議會全體會議上發(fā)表演講時稱，“《氣候法》的制定是為了將‘2050年實現(xiàn)氣候中立目標(biāo)’納為法律條款，以此敦促歐洲成為世界上首個氣候中立大陸。”

 

      在馮德萊恩看來，“2050年實現(xiàn)氣候中立”是首要任務(wù)。她在接受《德國之聲》采訪時表示，上任后的首要目標(biāo)是帶領(lǐng)歐洲加速“實現(xiàn)到2050年碳排放量為零”。“如果要實現(xiàn)‘2050氣候中立’，現(xiàn)在就必須采取大膽的行動且盡全力達成。”

 

      馮德萊恩強調(diào)，所有溫室氣體排放都必須繳費。“從航空到海上運輸，再到我們每個人的生活和旅行方式，排放必須有價格，這樣才能控制我們的活動，以此減少對環(huán)境造成的傷害。”她說。

 

      馮德萊恩表示，歐盟28個成員國中至少24個已經(jīng)定下了本世紀(jì)中達成碳中和的目標(biāo)，只有波蘭、匈牙利、捷克等東歐國家持保留態(tài)度。她強調(diào)不會讓任何成員國“掉隊”，未來會通過資金援助那些需要擺脫化石燃料依賴的相對落后的經(jīng)濟體。

 

 

任務(wù)二：2030年減排50%

 

在馮德萊恩的提案中，“2030年實現(xiàn)減排50%”是比“2050氣候中立”更為現(xiàn)實、也更為緊迫的任務(wù)。

 

      事實上，歐洲議會3月曾在一項不具約束力的投票中通過了一個新目標(biāo)——到2030年將歐盟減排目標(biāo)提高到55%，這較歐盟當(dāng)前法律要求的“與1990年相比，到2030年將碳排放減少45%”目標(biāo)激進不少。

 

      對此，馮德萊恩也提出了自己的意見，將2030年減排目標(biāo)淡化為“兩步法”，即最先完成到2030年碳減排50%的目標(biāo)，然后再沖擊55%的目標(biāo)。她表示，2030年碳排放減少40%至45%的確“不太夠”。

 

      路透社指出，氣候變化問題首次成為能夠左右歐盟關(guān)鍵決策人的關(guān)鍵，這意味著歐洲國家已經(jīng)有了很強的氣候危機感。

 

      對此，法國氣候智庫IDDRI氣候項目主管Lola Vallejo表示，馮德萊恩有意愿實施激進的減排目標(biāo)，這本身就是令人鼓舞的事情。這同時表明，氣候問題已經(jīng)是歐洲乃至全球的“主流”。

 

      不過，歐洲環(huán)境政策研究所執(zhí)行主任Céline Charveriat坦言：“氣候變化問題已經(jīng)成為馮德萊恩的‘標(biāo)志性綱領(lǐng)’，那些向她投了反對票的歐洲議會代表們，將睜大眼睛考察她的5年任期，在全面達成‘脫碳’共識這一問題上，她將面臨一場‘艱難的戰(zhàn)爭’。”

 

 

任務(wù)三：提升減排積極性

 

顯然，如何提升歐洲整體減排積極性，也是馮德萊恩亟待攻克的難題。法新社報道稱，馮德萊恩希望通過“綠色協(xié)議”讓歐盟團結(jié)起來，雖然她暫時并未透露這項協(xié)議的具體細(xì)節(jié)和實施方案，但她向歐盟立法者強調(diào)，“綠色協(xié)議”的目標(biāo)是讓歐盟在應(yīng)對氣候變化上更團結(jié)、更強盛。

 

      馮德萊恩稱：“我力求在2021年前，歐洲大陸范圍內(nèi)，加速調(diào)動大型排放國的減排熱情。”馮德萊恩強調(diào)，最大化減排積極性必然需要更大規(guī)模的投資，她將著手制定一個可持續(xù)的歐洲投資計劃，并將歐洲投資銀行的“一部分”轉(zhuǎn)變?yōu)闅夂蜚y行，旨在未來10年內(nèi)解鎖1萬億歐元的投資，同時還將征收碳邊境稅，以避免“碳泄漏”。此外，她還計劃成立一個基金以支持那些相對落后的經(jīng)濟體實施減排措施。

 

      瑞典士中間黨議員Fredrik Federley指出，今后一段時間，歐盟最重要的任務(wù)是落實《巴黎協(xié)定》。同時，歐盟不僅要號召各國實現(xiàn)2050年氣候中立的目標(biāo)，還要考慮引入對未完成氣候承諾國家的制裁機制。”