為打好污染防治攻堅戰(zhàn)，促進污染減排，實現(xiàn)低碳發(fā)展，根據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于主要污染物總量減排及降碳工作的總體部署和要求，制定本方案。 本`文-內(nèi).容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com
一、總量減排及碳強度降低目標
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2020年全市二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮、揮發(fā)性有機物排放量較2015年分別削減25%、25%、11.3%、11.7%、5%。全市共計劃實施重點減排項目64個，省級重點約束性減排項目12個（見附表1）。全市碳排放強度比上一年下降1.6%。
2020年全市主要污染物總量減排指標及碳排放強度降低指標 本%文$內(nèi)-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om
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縣市區(qū) 內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com |
二氧化硫減排比例 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
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氮氧化物減排比例 內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com |
化學需氧量減排比例 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ |
氨氮減排比例 本`文@內(nèi)-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m |
揮發(fā)性有機物減排比例 本+文+內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com |
碳排放強度降低率 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ |
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秦都區(qū) 本`文@內(nèi)-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m |
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渭城區(qū) 本+文+內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com |
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興平市 夲呅內(nèi)傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ |
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武功縣 本`文-內(nèi).容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com
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涇陽縣 本+文+內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com
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三原縣 本+文+內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com |
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禮泉縣 本文`內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om |
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乾 縣 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
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永壽縣 本文@內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com |
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彬州市 本*文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om
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長武縣 本+文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com |
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旬邑縣 本文@內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com |
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淳化縣 本`文@內(nèi)/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com
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高新區(qū) 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ |
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文體功能區(qū) 內(nèi).容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com |
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紡織工業(yè)園 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
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備注：1.減排比例為2020年較2015年排放量減少的比例。2.碳排放強度降低率為2020年較2019年降低率。 本+文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com
二、重點任務 本文@內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com
（一）推進結(jié)構(gòu)減排工作力度。按照《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家十六部委〈關(guān)于利用綜合標準依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出的指導意見〉的通知》要求，依法依規(guī)關(guān)停退出環(huán)保不達標的落后產(chǎn)能。以固定污染源排污許可清理整頓為契機，推進落后產(chǎn)能淘汰。對位于飲用水水源地保護區(qū)等生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)禁止建設區(qū)域的，生產(chǎn)設施或產(chǎn)品屬于產(chǎn)業(yè)政策淘汰類的排污單位，不予核發(fā)排污許可證。對無排污許可證仍然排放污染物的，依法處罰直至責令拆除、關(guān)閉。
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（二）積極開展工業(yè)污染綜合治理。落實《陜西省工業(yè)污染源全面達標和排放計劃實施方案（2017-2020年）》，加快推進重點工程項目建設，持續(xù)推進工業(yè)污染源全面達標排放，進一步加強對火電、水泥、污水處理廠、造紙等重點行業(yè)污染排放全過程控制和管理。對水泥、有色、玻璃、陶瓷、磚瓦等行業(yè)嚴格執(zhí)行《關(guān)中地區(qū)重點行業(yè)大氣污染物排放標準》（DB61/941-2018），積極推進全市磚瓦行業(yè)全面提標改造工作進度。開展工業(yè)爐窯專項治理行動，對落后產(chǎn)能工業(yè)爐窯淘汰方面，按照《咸陽市工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理實施方案》任務分工，全面清理《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》淘汰類工業(yè)爐窯，取締燃煤熱風爐，基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐（窯），淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐。
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（三）實施VOCs綜合整治專項行動。按照《陜西省揮發(fā)性有機物污染防治三年工作方案（2018-2020年）》要求，依照《重點排污單位名錄管理規(guī)定（試行）》建立揮發(fā)性有機物排污單位名錄庫，持續(xù)開展石化、化工、工業(yè)涂裝、家具、工程機械制造等重點行業(yè)VOCs污染整治。全面加強含VOCs物料存儲、轉(zhuǎn)移和輸送、設備與管線組件泄露、敞開液面逸散以及工藝過程等五類排放源VOCs管控。載有氣態(tài)VOCs物料、液態(tài)VOCs物料的設備與管線組件的密封點數(shù)量≥2000個的，開展泄漏檢測與修復。全年重點完成10個VOCs治理項目（見附表2）。
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（四）提升城鎮(zhèn)生活源污染治理能力。加快推進污水處理廠水質(zhì)提標改造工程建設，確保出水水質(zhì)水質(zhì)達到《陜西省黃河流域污水綜合排放標準》（DB61/224-2018）。鼓勵在污水處理廠出水口處建設人工水質(zhì)凈化工程。加強咸陽高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、三原高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設施規(guī)范運行，加強自動在線監(jiān)控設施運維與聯(lián)網(wǎng)管理，確保出水水質(zhì)穩(wěn)定達標。
（五）全面推進排污許可制改革。按照《固定污染源排污許可分類管理名錄（2019年）》全面開展固定污染源清理整頓和排污許可發(fā)證登記工作，努力實現(xiàn)固定污染源排污許可制全覆蓋。持續(xù)開展排污許可試點工作，并與環(huán)境執(zhí)法銜接，引導企業(yè)提高按證排污的能力和水平，落實企業(yè)排污許可主體責任，構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源污染管理制度。 本`文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com
（六）積極應對氣候變化。貫徹落實《陜西省“十三五”控制溫室氣體排放工作實施方案》，確保完成我市約束性碳排放強度目標任務；積極參與全國碳市場建設，組織開展2019年重點企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)報告編制工作，做好電力行業(yè)重點排放單位參與全國碳排放權(quán)市場交易工作，通過市場補償機制促進企業(yè)自愿減排，建立我市企業(yè)溫室氣體排放信息披露制度；完成溫室氣體清單編制工作。
三、保障措施
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（一）加強組織領導。各縣市區(qū)、市級各有關(guān)部門要高度重視主要污染物總量減排及碳排放強度降低工作，科學制訂具體實施方案，細化分解工作任務，認真組織實施，全面推動總量減排及降碳指標落到實處。
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（二）嚴格污染物總量減排及碳排放強度目標考核。將化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物減排和碳排放強度目標考核任務納入全市年度目標責任考核，按照總量減排考核服從環(huán)境質(zhì)量考核的原則，結(jié)合重點減排項目尤其是省級重點減排項目（附表1）完成情況、排污許可證核發(fā)情況、固定污染源清理整頓情況，對各縣市區(qū)主要污染物減排指標完成情況進行考核。對重點減排項目進展不力或減排措施落實不力的縣市區(qū)、市級部門，將進行通報、督辦、約談。對環(huán)境質(zhì)量沒有達到要求的縣市區(qū)，加大減排考核力度。
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（三）完善排污許可監(jiān)管體系。制定排污許可證監(jiān)管計劃，對已發(fā)放排污許可證的企業(yè)，以排污許可證為依據(jù)開展監(jiān)管執(zhí)法。依法查處各類環(huán)境污染違法行為，對惡意偷排、數(shù)據(jù)造假、超標超總量排污、屢查屢犯等嚴重環(huán)境違法行為，全面落實“按日計罰、查封扣押、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治”等綜合監(jiān)管措施。
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