位于西二環(huán)月壇中心的北京
綠色交易所內(nèi),屏幕上實(shí)時(shí)跳動(dòng)的數(shù)字、波動(dòng)的曲線,讓人仿佛置身證券交易市場(chǎng)。一單單線上的
碳交易,就在這里發(fā)生。
“你有錢(qián),我有碳排放配額”,這是碳交易的基礎(chǔ)。換句話說(shuō)就是,有富余碳排放額度的企業(yè),可以把額度放出來(lái)售賣(mài),而碳排放額度不夠的企業(yè),則可以花錢(qián)來(lái)購(gòu)買(mǎi)。這意味著,排放低的企業(yè)可以通過(guò)賣(mài)出碳排放額度獲得經(jīng)濟(jì)效益,而排放大的企業(yè)則要為“不那么環(huán)保”付出更大的成本。“這是利用市場(chǎng)化手段控制溫室氣體和污染物排放的一項(xiàng)重要政策工具,可以有效促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整,有利于構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。”戴子星說(shuō)。
碳交易是國(guó)際上為促進(jìn)溫室氣體減排,減少全球二氧化碳排放所普遍采用的市場(chǎng)機(jī)制。1997年12月于日本京都通過(guò)的《京都議定書(shū)》中把市場(chǎng)機(jī)制作為解決二氧化碳為代表的溫室氣體減排問(wèn)題的新路徑。
北京市的碳交易市場(chǎng)始于2013年。在國(guó)家的支持下,北京市作為全國(guó)首批
試點(diǎn)省市,創(chuàng)新性地探索建立了二氧化碳排放總量控制下的碳排放權(quán)交易
試點(diǎn)市場(chǎng),將電力、熱力、水泥、石化、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)?個(gè)行業(yè)年碳排放量10000噸(含)以上的單位作為重點(diǎn)碳排放單位進(jìn)行配額管理,除企業(yè)外,還包括了碳排放量達(dá)到門(mén)檻的高校、醫(yī)院、政府機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)。2013年11月28日開(kāi)市首日,成交量達(dá)4.08萬(wàn)噸,成交額204.1萬(wàn)元。其中協(xié)議轉(zhuǎn)讓成交4萬(wàn)噸,成交均價(jià)50元/噸;線上公開(kāi)交易成交800噸,成交均價(jià)51.25元/噸。
2016年起,主管部門(mén)進(jìn)一步嚴(yán)格要求,將固定設(shè)施和移動(dòng)設(shè)施年二氧化碳直接排放和間接排放總量5000噸(含)以上的單位納入全市配額管理的重點(diǎn)排放單位范圍。近年來(lái),重點(diǎn)碳排放單位數(shù)量已經(jīng)超過(guò)800家,排放總量占全市碳排放總量的45%。
北京公交集團(tuán)在“十三五”時(shí)期,就通過(guò)一系列節(jié)能降碳措施,將自己富余的碳排放配額放到碳交易市場(chǎng)銷(xiāo)售,通過(guò)降碳獲得了經(jīng)濟(jì)收益。
鮮艷的紅、明亮的黃、清爽的藍(lán)、清新的綠,如今跑在路面上的四色公交車(chē),已經(jīng)成了城市中一道亮麗的風(fēng)景線,這些基本上都是新能源車(chē)和
清潔能源車(chē)的代表。
從2016年開(kāi)始,北京公交集團(tuán)淘汰退出了一大批老舊的柴油車(chē),取而代之的是新能源汽車(chē)和清潔能源汽車(chē),這其中包括純電動(dòng)車(chē)、無(wú)軌電車(chē)、氫燃料車(chē)、增程式(氣)電動(dòng)公交車(chē)、LNG車(chē)等等。截至2020年末,北京公交集團(tuán)共有公益性資產(chǎn)公交車(chē)23768輛,其中包括新能源車(chē)13166輛,新能源比例達(dá)到55.4%,平均排放水平優(yōu)于國(guó)V標(biāo)準(zhǔn)。
車(chē)更新了,排放自然降低了。2016年至2020年5年間,北京公交集團(tuán)按時(shí)完成了總計(jì)502萬(wàn)噸碳排放配額
履約任務(wù),還出售了21萬(wàn)噸的碳排放權(quán)益。其中,2016年,北京公交集團(tuán)按照國(guó)家核證自愿減排量(
CCER)項(xiàng)目管理辦法,開(kāi)發(fā)了“北京液化天然氣(LNG)公共交通項(xiàng)目”,3155輛LNG公交車(chē)替換傳統(tǒng)柴油車(chē)減少的二氧化碳排放量達(dá)12.5萬(wàn)噸,經(jīng)審定成為核證減排量,這12.5萬(wàn)噸減排量,在北京市試點(diǎn)碳交易市場(chǎng)上成功賣(mài)出。
據(jù)統(tǒng)計(jì),“十三五”期間,北京公交集團(tuán)二氧化碳排放量逐年降低,2019年與2016年相比,柴油消費(fèi)總量下降了近50%,碳排放總量降低了14%,排放強(qiáng)度下降了6%。2020年度實(shí)現(xiàn)了5萬(wàn)余噸
碳配額盈余,市場(chǎng)價(jià)值超過(guò)200萬(wàn)元,公交車(chē)電動(dòng)化減碳成效初現(xiàn)。
北京綠色交易所碳交易中心負(fù)責(zé)人張?jiān)牢浔硎?,北?a href='http://avav2727.com/tanjiaoyi/' target='_blank'>
碳市場(chǎng)罰則明確且執(zhí)法嚴(yán)格,不按時(shí)履約的企業(yè)將受到應(yīng)上交配額市場(chǎng)價(jià)值3至5倍的處罰。值得一提的是,在各試點(diǎn)
碳市場(chǎng)中,北京碳市場(chǎng)是最先且截至目前唯一出臺(tái)公開(kāi)市場(chǎng)操作管理辦法的,“北京碳市場(chǎng)實(shí)行交易
價(jià)格預(yù)警,線上交易若連續(xù)10個(gè)交易日的平均
價(jià)格低于每噸20元或高于150元,就可能觸發(fā)碳排放配額回購(gòu)或
拍賣(mài)等公開(kāi)市場(chǎng)操作程序。”運(yùn)行七年至今,碳排放配額年度成交均價(jià)在每噸50元至70元之間,整體呈逐年上升趨勢(shì)。與國(guó)內(nèi)其他區(qū)域碳市場(chǎng)相比,北京碳市場(chǎng)的
碳價(jià)較高、趨勢(shì)性波動(dòng)較小,這樣非常有利于激勵(lì)企業(yè)重視
節(jié)能減排工作,形成穩(wěn)定的減排預(yù)期。
隨著疏解非首都功能和污染防治攻堅(jiān)的深化,北京數(shù)百家高耗能高排放企業(yè)關(guān)停退出。碳交易帶動(dòng)了一批低
碳規(guī)劃、咨詢服務(wù)、節(jié)能改造、第三方核查咨詢機(jī)構(gòu)的發(fā)展,促進(jìn)了環(huán)境服務(wù)業(yè)的增長(zhǎng)。截至2020年底,北京碳市場(chǎng)碳配額累計(jì)成交量超過(guò)4100萬(wàn)噸,成交額超過(guò)17.4億元,各類碳交易產(chǎn)品累計(jì)成交近6800萬(wàn)噸,成交額突破19.4億元。碳市場(chǎng)在運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)低成本減排,推動(dòng)碳達(dá)峰、碳中和方面發(fā)揮了杠桿作用。
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