明確新基建綠色高質(zhì)量發(fā)展的六大任務(wù)，包括強(qiáng)化統(tǒng)籌布局、提高算力能效、創(chuàng)新節(jié)能技術(shù)、優(yōu)化節(jié)能模式、利用綠色能源、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
 

各地近兩年來(lái)紛紛加碼布局新基建，但也存在一些重復(fù)建設(shè)、盲目投資的現(xiàn)象。同時(shí)，節(jié)能減排是新基建長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展必須錨定的一個(gè)關(guān)鍵方向。

 

8日，國(guó)家發(fā)改委、中央網(wǎng)信辦、工信部、國(guó)家能源局四部門對(duì)外發(fā)布《貫徹落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)要求 推動(dòng)數(shù)據(jù)中心和5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施綠色高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》（下稱“方案”）。

 

方案提出，強(qiáng)化統(tǒng)籌布局，原則上對(duì)于在國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)之外新建的數(shù)據(jù)中心，地方政府不得給予土地、財(cái)稅等方面的優(yōu)惠政策。各地加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)中心建設(shè)的統(tǒng)籌指導(dǎo)力度，堅(jiān)決避免數(shù)據(jù)中心盲目無(wú)序發(fā)展。

 

無(wú)錫數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)吳琦對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示，隨著數(shù)據(jù)中心和5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和應(yīng)用，科技行業(yè)逐漸成為能源消耗和碳排放大戶，綠色化、集約化、智能化成為新基建發(fā)展的政策導(dǎo)向和必經(jīng)之路。

 

避免盲目投資

 

當(dāng)前，以5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等為代表的數(shù)字新基建全面提速，為我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效提供了有力支撐。9月22日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)“十四五”新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。地方版“十四五”新型基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃也密集出臺(tái)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前已有北京、天津、湖北、浙江、安徽等近20省份明確未來(lái)五年5G建設(shè)目標(biāo)，加速推進(jìn)大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等一批重大項(xiàng)目建設(shè)。

 

賽迪研究院發(fā)布的《2020中國(guó)城市新基建布局與發(fā)展白皮書》顯示，安徽、廣東、江蘇的新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目數(shù)分別達(dá)到了280、165和109項(xiàng)，全國(guó)排名前三；重慶市圍繞2020到2022年新基建，重點(diǎn)推進(jìn)7大板塊、21個(gè)專項(xiàng)、375個(gè)項(xiàng)目，總投資3983億元；河北、山東、廣東的新型基礎(chǔ)設(shè)施占比較高，達(dá)到了43.5%、35.0%及34.1%。

 

吳琦告訴第一財(cái)經(jīng)，在傳統(tǒng)基建對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的邊際效應(yīng)有所減弱的背景下，新基建將在穩(wěn)投資中發(fā)揮越來(lái)越大的作用。由于新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)的本地化屬性，地方政府成為規(guī)劃的主體和投資建設(shè)的重要參與者，紛紛希望通過(guò)新基建加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

 

方案指出，強(qiáng)化統(tǒng)籌布局，在交通、能源、工業(yè)和市政等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)中同步考慮5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。優(yōu)化數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局，新建大型、超大型數(shù)據(jù)中心原則上布局在國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)中心集群范圍內(nèi)。對(duì)于在國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)之外新建的數(shù)據(jù)中心，地方政府不得給予土地、財(cái)稅等方面的優(yōu)惠政策。各地加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)中心建設(shè)的統(tǒng)籌指導(dǎo)力度，堅(jiān)決避免數(shù)據(jù)中心盲目無(wú)序發(fā)展。

 

全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任劉世錦曾公開表示，新基建本質(zhì)上屬于新技術(shù)推動(dòng)的新產(chǎn)業(yè)，要遵循市場(chǎng)規(guī)律和產(chǎn)業(yè)規(guī)律，不適合作為短期刺激政策的工具，要防止一哄而起運(yùn)動(dòng)式增長(zhǎng)，最后留下一堆無(wú)效投資和爛尾工程。

 

國(guó)家信息中心信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部張延強(qiáng)撰文分析，如果地方政府為了追求短期經(jīng)濟(jì)發(fā)展和跟隨新基建潮流，在相關(guān)項(xiàng)目規(guī)劃上盲目沖動(dòng)，貪大求全，過(guò)于圖新圖洋圖前沿，偏離地方需求和發(fā)展實(shí)際，則有可能造成地方債務(wù)危機(jī)，擠壓其他領(lǐng)域投資，最終社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于投入。