“減排不是減掉高耗能產(chǎn)業(yè),而是促進(jìn)高耗能產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)低碳健康發(fā)展”
習(xí)總書記指出,要處理好“發(fā)展和減排的關(guān)系,減排不是減生產(chǎn)力,也不是不排放,而是要走生態(tài)優(yōu)先、
綠色低碳發(fā)展道路,在
綠色轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展”。
當(dāng)前,高耗能產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為“雙碳”目標(biāo)的社會焦點(diǎn),一方面,高耗能產(chǎn)業(yè)是耗能大戶,即使按照當(dāng)前最先進(jìn)的生產(chǎn)工藝,一時還改變不了它的高耗能特征,除非發(fā)生顛覆性的工藝路線革命。另一方面,高耗能產(chǎn)業(yè)又是當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展離不開的產(chǎn)業(yè),雖然鋼鐵、銅鋁、硅等冶煉能耗已占全國總能耗的15%以上,但是,不僅傳統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)離不開鋼鋁,而且新一代綠色
新能源和電子芯片等都離不開銅鎳硅鈷等有色金屬。
對此,葛紅林指出,從前一階段“雙碳”工作來看,有的地方對高耗能項(xiàng)目搞“一刀切”關(guān)停,間斷性地造成了高耗能產(chǎn)品
價格突漲,甚至是供不應(yīng)求,嚴(yán)重影響了下游制造業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。“可見當(dāng)前的問題是,如何統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)高耗能產(chǎn)業(yè)降碳和保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙目標(biāo)實(shí)現(xiàn),我們要吃一塹長一智,要進(jìn)一步科學(xué)和理性地認(rèn)識高耗能產(chǎn)業(yè),特別是涉及囯計(jì)民生的高耗能產(chǎn)業(yè)的重要性,減排不是減掉高耗能產(chǎn)業(yè),而是要促進(jìn)高耗能產(chǎn)業(yè)走低碳發(fā)展道路,實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。”
那么,高耗能產(chǎn)業(yè)如何實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展?對此,葛紅林建議,要加快高耗能產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,實(shí)現(xiàn)在總量控制下的再優(yōu)化、再調(diào)整、再布局。
葛紅林指出,就高耗能產(chǎn)業(yè)來講,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下,一般來說,國家項(xiàng)目的投資往往還是綜合考慮了不同區(qū)域、不同省份之間的資源稟賦、發(fā)展條件,作了優(yōu)化選擇,比如,寶鋼選擇建在上海。就是考慮了上海的沿海便利、工業(yè)基礎(chǔ)和人才優(yōu)勢。而在市場經(jīng)濟(jì)條件下,出現(xiàn)了高耗能產(chǎn)業(yè)投資建設(shè)的區(qū)域競爭,在土地、環(huán)保和財(cái)政等地方優(yōu)惠政策的吸收下,一些區(qū)域上了一批不該上的項(xiàng)目,造成了區(qū)域乃至全國范圍的嚴(yán)重產(chǎn)能過剩,形成了調(diào)整難,搬遷難的尷尬局面。比如,河北省的鋼鐵產(chǎn)量、山東省的電解鋁產(chǎn)量超過世界任何一國。
“舉上面例子,千萬不要誤認(rèn)為是贊揚(yáng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì),卻可以認(rèn)為是要克服市場經(jīng)濟(jì)的弊端。我們要吃一塹長一智,要針對高耗能產(chǎn)業(yè)的特殊性,加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,走出一條中國特色的緊平衡發(fā)展之路。”葛紅林說,當(dāng)前,要加大對高耗能產(chǎn)業(yè)布局的研究、規(guī)劃和管控,要加快在總量調(diào)控下的再優(yōu)化、再調(diào)整、再布局,加快實(shí)現(xiàn)先進(jìn)產(chǎn)能對落后產(chǎn)能的淘汰,加快將項(xiàng)目配置在
清潔能源占比較高的地區(qū),提高清潔化、集約化、現(xiàn)代化水平。
葛紅林還指出,一段時間以來,出于對地方政府的信任,一些高耗能項(xiàng)目的審批權(quán)被下放給了地方政府,但遺憾地出現(xiàn)了審批不嚴(yán)和重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象。要吃一塹長一智,不能再犯“事前不防范,事中不監(jiān)管,事后怪地方”的錯誤了。
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