（一）嚴格項目管控。

 

《方案》高度重視源頭防控，嚴格鋼鐵項目管理。圍繞已有項目、新建項目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向分別提出了具體要求。對于現(xiàn)有項目，要求“加大污染嚴重地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化力度，加快推動重點區(qū)域、重點流域落后和過剩產(chǎn)能退出”，并提出“研究建立大氣環(huán)境容量約束下的鋼鐵、焦化等行業(yè)去產(chǎn)能長效機制”，特別強調(diào)“依法加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出”。對于新建項目，強調(diào)“堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展”，同時提出了“要嚴格落實國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、“三線一單”、環(huán)評審批、取水許可審批、節(jié)能審查以及污染物區(qū)域削減替代等要求，采取先進適用的工藝技術(shù)和裝備，提升高耗能項目能耗準入標準，能耗、物耗、水耗要達到清潔生產(chǎn)先進水平”等更為具體的要求，并要求“大氣污染防治重點區(qū)域嚴禁新增鋼鐵等產(chǎn)能”。對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，文件指出要“高起點設(shè)定項目準入類別，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向‘專精特新’轉(zhuǎn)型”“在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄中考慮減污降碳協(xié)同增效要求”“擴大綠色低碳產(chǎn)品供給和消費，加快推進構(gòu)建統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認證與標識體系，完善綠色產(chǎn)品推廣機制”等導(dǎo)向性措施。

 

（二）促進產(chǎn)業(yè)升級。

 

《方案》就鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級提出了更加明確的目標任務(wù)。一是明確要“大力支持電爐短流程工藝發(fā)展”，并提出到“2025年和2030年，全國短流程煉鋼占比分別提升至15%、20%以上”。二是注重綠色制造，提出“實施綠色制造工程，推廣綠色設(shè)計，探索產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品分銷以及回收處置利用全產(chǎn)業(yè)鏈綠色化，加快工業(yè)領(lǐng)域源頭減排、過程控制、末端治理、綜合利用全流程綠色發(fā)展”。三是強化協(xié)同發(fā)展概念，要求“逐步減少獨立燒結(jié)、熱軋企業(yè)數(shù)量”“推動冶煉副產(chǎn)能源資源與建材、石化、化工行業(yè)深度耦合發(fā)展”“鼓勵重點行業(yè)企業(yè)探索采用多污染物和溫室氣體協(xié)同控制技術(shù)工藝，開展協(xié)同創(chuàng)新”。

 

（三）提升環(huán)保水平。

 

《方案》將環(huán)境治理作為協(xié)同增效的重要抓手，明確要求“一體推進重點行業(yè)大氣污染深度治理與節(jié)能降碳行動，推動鋼鐵、水泥、焦化行業(yè)及鍋爐超低排放改造，探索開展大氣污染物與溫室氣體排放協(xié)同控制改造提升工程試點”，并強調(diào)“推進移動源大氣污染物排放和碳排放協(xié)同治理”。針對治理過程中的能耗問題，也提出“推進大氣污染治理設(shè)備節(jié)能降耗，提高設(shè)備自動化智能化運行水平”。圍繞固體廢棄物的處理，指出“推動煤矸石、粉煤灰、尾礦、冶煉渣等工業(yè)固廢資源利用或替代建材生產(chǎn)原料，到2025年，新增大宗固廢綜合利用率達到60%，存量大宗固廢有序減少”。

 

（四）優(yōu)化組織管理。

 

在推動減污降碳協(xié)同增效過程中，《方案》從多角度制定了組織推進方式。一是突出示范引領(lǐng)，提出“‘十四五’期間力爭推動一批企業(yè)開展減污降碳協(xié)同創(chuàng)新行動”，明確“持企業(yè)進一步探索深度減污降碳路徑，打造‘雙近零’排放標桿企業(yè)”。二是強化技術(shù)支撐，指出“加強氫能冶金、二氧化碳合成化學(xué)品、新型電力系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)等研發(fā)”“開展煙氣超低排放與碳減排協(xié)同技術(shù)創(chuàng)新，研發(fā)多污染物系統(tǒng)治理、VOCs源頭替代、低溫脫硝等技術(shù)和裝備”。三是完善標準體系，要求“推動將協(xié)同控制溫室氣體排放納入生態(tài)環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)”，提出“研究制訂重點行業(yè)溫室氣體排放標準，制定污染物與溫室氣體排放協(xié)同控制可行技術(shù)指南、監(jiān)測技術(shù)指南”。四是健全行政管理，提出“研究探索統(tǒng)籌排污許可和碳排放管理，銜接減污降碳管理要求”“開展重點城市、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)減污降碳協(xié)同度評價研究”，明確要求“推動污染物和碳排放量大的企業(yè)開展環(huán)境信息依法披露”。 本文`內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om