第十四屆全國人民代表大會第一次會議今天舉行，政府工作報告中提到，推動重點領(lǐng)域節(jié)能降碳。哪些領(lǐng)域有降碳潛力？怎么做？

 

中央生態(tài)環(huán)境強化督察與應(yīng)急處置專家、中央雙碳領(lǐng)導(dǎo)小組咨詢專家彭應(yīng)登認(rèn)為，全世界減碳基本思路從重點領(lǐng)域開始。在我國，除了重點領(lǐng)域以外，還要從整個社會生產(chǎn)生活方式方面做一些大的優(yōu)化，才能把源頭降碳、全過程降碳深入下去。

 

首先要把能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)、城市用地結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化，樹立良好的生產(chǎn)方式和生活方式，推進碳減排在各個領(lǐng)域完成既定目標(biāo)任務(wù)，鋼鐵、有色、建材、造紙等八大高排放行業(yè)將納入碳履約。針對“兩高一低”項目，通過強制清潔生產(chǎn)的審計推動全工業(yè)過程的低碳發(fā)展。發(fā)電行業(yè)被納入全國碳市場進行交易履約，但沒有履約的如何進行控制，未來除了碳稅以外，還會有一些社會的碳賬本，促進生活方式的減排。

 

公眾環(huán)境研究中心主任馬軍也表示，高耗能、高排放、低水平的“兩高一低”項目要進行遏制。報告提到要推動重點領(lǐng)域節(jié)能降碳，很多“兩高一低”項目就屬于這些重點領(lǐng)域。所以從規(guī)劃、審批的層面，要堅決守住底線。在這一輪經(jīng)濟發(fā)展過程中，不能又讓“兩高一低”項目重新大量上馬，否則將付出大得多的成本和代價去解決這些問題，因為它們會對環(huán)境、民生造成影響。

 

推動重點領(lǐng)域節(jié)能降碳還有一個關(guān)鍵問題，我國還在經(jīng)歷大規(guī)模工業(yè)化、城市化，工業(yè)排放相比其他行業(yè)要大得多，很多重點領(lǐng)域都屬于工業(yè)領(lǐng)域，工業(yè)生產(chǎn)相關(guān)排放占到全國碳排放的68%。鋼鐵、有色、水泥、建材等領(lǐng)域排放總量大、強度高。過去十年，很多企業(yè)升級、改建，排放強度開始下降，但仍有很多高耗能產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)工藝落后，對污染的控制比較粗放，導(dǎo)致總體能耗依然偏大、強度偏高。在這種情況下，需要大力推進這些企業(yè)去提高能效，由于目前能源結(jié)構(gòu)還沒有完成調(diào)整，所以節(jié)能就是降碳，這些領(lǐng)域都有很大的潛力節(jié)能，同時減少污染的排放。

 

馬軍認(rèn)為，首先要摸清家底，完成對這些產(chǎn)業(yè)的核算，推動其做出碳披露。“實現(xiàn)本地污染減排，其中一個很好的經(jīng)驗就是進行有效監(jiān)測并公開信息，不但可以引入社會監(jiān)督提升執(zhí)法力度，還可以通過綠色金融、綠色供應(yīng)鏈推動和有針對性地支持企業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型。”