通過對比國外各類鋼鐵企業(yè)生產布局，結合我國鋼鐵行業(yè)發(fā)展現狀及未來發(fā)展藍圖，研究團隊提出以“兩鏈一流”（供應鏈、服務鏈，生產制造流程）系統為核心的“城市鋼廠”概念設想，并參考行業(yè)低碳發(fā)展路線，初步提出各階段電爐流程企業(yè)的發(fā)展趨勢，分別為碳達峰峰值平臺期（2024年—2030年）、碳排放穩(wěn)步下降期（2031年—2040年）、深度脫碳期（2041年—2050年）、近零碳排放期（2051年—2060年）。

報告還針對目前廢鋼產業(yè)和電爐流程存在的問題，提出了多渠道獲取廢鋼資源、完善廢鋼回收利用體系、推動廢鋼資源利用規(guī)范化、聚焦共性技術清單、優(yōu)化電爐流程企業(yè)（“城市鋼廠”）布局的行業(yè)措施，以及將廢鋼作為戰(zhàn)略資源納入國民經濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃綱要、修訂再生鋼鐵原料標準、鼓勵社會資本參與廢鋼回收體系建設、出臺穩(wěn)定廢鋼價格的措施、優(yōu)化廢鋼稅收等政策建議。

與會專家圍繞廢鋼助力鋼鐵行業(yè)電爐流程企業(yè)發(fā)展議題提出了多項建議和措施：

一是鋼鐵行業(yè)的發(fā)展背景正在發(fā)生巨大變化，已由增量發(fā)展階段進入減量優(yōu)化發(fā)展階段。2024年以來，我國鋼材直接出口的貿易摩擦明顯變多，直接出口和間接出口的不確定性均在增加。在這種背景下，專家建議可以進一步聚焦研究未來鋼鐵行業(yè)發(fā)展趨勢，進一步開展廢鋼資源的產生與利用預測，深入探索未來電爐流程企業(yè)的發(fā)展布局。

二是要多角度考慮未來廢鋼產業(yè)與電爐流程企業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化產業(yè)指導目錄，疏通電爐鋼發(fā)展的堵點和難點，建議在國家大力推動清潔能源布局與發(fā)展的大背景下，對電爐流程企業(yè)施行優(yōu)惠電價政策，解決電爐流程企業(yè)用電成本高的問題，同時建議將電爐流程企業(yè)移出“兩高”名錄，鼓勵全廢鋼電爐流程企業(yè)發(fā)展。

三是加大對廢鋼回收的支持力度，鼓勵大型鋼鐵生產企業(yè)與廢鋼回收加工企業(yè)合作，建設一體化的大型廢鋼加工配送中心，提高廢鋼加工企業(yè)的集中度；推動解決廢鋼資源分類問題研究，有利于廢鋼資源的合理定價與高效利用；建立全國廢鋼資源分布和數量統計、資源回收信息系統，以此為基礎，建立廢鋼電子化供需信息及交易平臺。

四是深入研究新一輪大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案和中國資源循環(huán)集團成立帶來的廢鋼循環(huán)利用的政策機遇，加快構建覆蓋各領域、各環(huán)節(jié)的廢棄物循環(huán)利用體系，持續(xù)暢通資源回收利用鏈條。

五是合理引導廢鋼在長、短流程的流向，對鋼鐵行業(yè)未來產業(yè)結構調整具有重要意義。應該看到廢鋼在轉爐中主要起冷卻作用，其合理范圍應該在13%~15%，過高的廢鋼比會擾亂爐外精煉工序節(jié)奏，并對鋼材質量產生影響。

六是優(yōu)化碳配額政策制度，從鼓勵電爐鋼發(fā)展的角度，建議有關部門考慮采取按噸鋼碳配額進行匹配的方式。

中國工程院院士殷瑞鈺在總結發(fā)言時表示，從“雙碳”目標及資源能源發(fā)展的戰(zhàn)略角度來看，廢鋼已經是鐵素資源的重要組成部分，電爐流程企業(yè)未來蓬勃發(fā)展是大勢所趨。未來，鋼鐵行業(yè)將逐步形成3類典型的鋼鐵制造流程：

一是高爐—轉爐長流程必然會逐漸減產，但也會在流程結構中占一定的比例。它將逐步過渡到以生產扁平材產品為主，特別是大批量生產高檔薄板、中厚板等高端板材，主要布局在沿海深水港地區(qū)和大型礦山附近。從落實“雙碳”戰(zhàn)略的角度來看，螺紋鋼、線材等大宗產品再采用長流程生產是不利于“雙碳”目標實現的。

二是全廢鋼電爐流程將從建筑用長材的生產流程變革做起，逐步替代以中小高爐—轉爐流程生產螺紋鋼、線材等大宗產品，布局在城市周邊，是以“兩鏈一流”系統為核心的“城市鋼廠”。

三是氫還原—電爐流程尚處于探索、開發(fā)階段，要繼續(xù)研究、謹慎投資。殷瑞鈺提醒道，雖然三大流程的占比會不斷演變，但發(fā)展電爐流程企業(yè)這條路徑毫無疑問是正確的，要始終堅持戰(zhàn)略思維，根據鋼鐵行業(yè)發(fā)展的階段性特征，多角度、動態(tài)性、持續(xù)性地開展廢鋼產業(yè)和發(fā)展廢鋼—電爐流程相關的戰(zhàn)略研究，不斷深入思考、調整認識，使它符合發(fā)展實際，真正推動鋼鐵行業(yè)高質量發(fā)展。