一、缺乏強(qiáng)有力的法律支持。我國現(xiàn)行節(jié)能法律約束力較弱，對(duì)能源利用效率低的企業(yè)或行為并沒有明顯的懲罰措施。對(duì)節(jié)能行為也缺乏明顯的激勵(lì)政策，特別是沒有與節(jié)能的環(huán)保效益掛鉤。除部分高耗能企業(yè)從節(jié)省成本出發(fā)對(duì)節(jié)能有一定認(rèn)識(shí)外，大多數(shù)企業(yè)因?yàn)槟茉凑籍a(chǎn)品成本不是太高，沒有節(jié)能的積極性。

本+文+內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

二、一些正處于起步階段的EMCO缺乏運(yùn)營能力。EMCO的運(yùn)營機(jī)制是全新的，又比較復(fù)雜，潛在的EMCO或者是按EMCO模式運(yùn)營卻沒有受過專業(yè)培訓(xùn)的節(jié)能服務(wù)公司，大多數(shù)缺乏綜合技術(shù)能力、市場(chǎng)開拓能力、商務(wù)計(jì)劃制訂能力、財(cái)務(wù)管理與風(fēng)險(xiǎn)防范能力、后期管理能力等，降低了向用戶提供服務(wù)的水平。 本文@內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com

三、合同能源管理這一先進(jìn)的市場(chǎng)節(jié)能新機(jī)制的運(yùn)作，與現(xiàn)行企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度存在矛盾。山東節(jié)能工程公司總經(jīng)濟(jì)師于力說，"先投資后回收"這一模式按現(xiàn)行企業(yè)財(cái)務(wù)運(yùn)行模式根本無法做財(cái)務(wù)核算，目前多是進(jìn)行變通處理。例如將一臺(tái)節(jié)能鍋爐放在企業(yè)使用，在合同期內(nèi)所有權(quán)仍屬于節(jié)能公司，企業(yè)支付節(jié)能費(fèi)既難進(jìn)成本，又無法提折舊，讓雙方都很為難。
　　
四、資金短缺且缺乏融資能力。多數(shù)以EMCO模式運(yùn)營的節(jié)能服務(wù)公司經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，無力提供保證其貸款安全性的擔(dān)保或抵押，又缺乏財(cái)務(wù)資信的歷史記錄等，獲得銀行支持力度較小。因資金不足，大量好的節(jié)能技改項(xiàng)目無法實(shí)施。雖然去年11月"世行／GEF中國節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目"二期已正式啟動(dòng)，全球環(huán)境基金將提供2600萬美元贈(zèng)款支持，但對(duì)龐大的EMCO產(chǎn)業(yè)需求來說，仍是杯水車薪。 本%文$內(nèi)-容-來-自；中_國_碳|排 放_(tái)交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om
　　
五、部分企業(yè)缺乏誠信，阻礙了EMCO模式的推廣。據(jù)王樹茂介紹，節(jié)能服務(wù)公司因?yàn)槌袚?dān)了絕大部分的風(fēng)險(xiǎn)，在獲利時(shí)就需要將資金占用、人員費(fèi)用等一系列因素都考慮進(jìn)去。一些企業(yè)對(duì)此十分眼紅，經(jīng)常發(fā)生一次性合作，后面不再合作的事情，甚至故意不支付節(jié)能分享利潤(rùn)，使節(jié)能服務(wù)公司在談判項(xiàng)目和實(shí)施過程中，把大量精力用在了風(fēng)險(xiǎn)控制方面。
　　
為此，節(jié)能專家建議，一是修改現(xiàn)行節(jié)能法律，出臺(tái)帶有強(qiáng)制執(zhí)行的措施，并與環(huán)保政策相銜接，從政策法規(guī)上引導(dǎo)全社會(huì)，特別是企業(yè)真正重視節(jié)能工作；二是建立政府節(jié)能減排基金，通過貼息、補(bǔ)貼、擔(dān)保等方式支持企業(yè)、節(jié)能公司利用新型節(jié)能模式進(jìn)行節(jié)能改造；三是對(duì)企業(yè)進(jìn)行能源監(jiān)測(cè)，對(duì)能源消耗達(dá)不到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)提出節(jié)能整改建議，限期整改；四是改革財(cái)務(wù)管理相關(guān)規(guī)則，允許EMCO中的費(fèi)用進(jìn)入當(dāng)期產(chǎn)品成本，確保EMCO模式的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 本`文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳排0放_(tái)交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om