二、我國合同能源管理的發(fā)展困境 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com

節(jié)能服務公司作為合同能源管理中的核心主體在其迅猛的發(fā)展中面臨著一系列的具體問題。自國家開展節(jié)能減排，推廣合同能源管理以來，融資一直是我國節(jié)能服務公司所面臨的最大困難。面對融資困境，節(jié)能服務公司只能選擇減少服務客戶數(shù)量、降低服務規(guī)模等相應的壓縮開支的政策，甚至有一些已經(jīng)開始的合同能源管理項目因為融資困難最終無法持續(xù)實施。融資困境一方面束縛了我國節(jié)能服務企業(yè)的發(fā)展，另一方面也直接導致了以合同能源管理模式來推進的節(jié)能減排政策的落實。

本%文$內-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om

縱觀我國目前節(jié)能服務公司的整體情況，70%左右公司的都是中小型企業(yè)，整體規(guī)模較小。這類中小型節(jié)能服務公司分屬市場依托型、技術依托型或資金依托型，絕大多數(shù)屬于輕資產(chǎn)企業(yè)，可抵押資產(chǎn)少，缺乏良好的擔保條件，這也是目前我國中小企業(yè)普遍面臨的融資難的根本原因。據(jù)調查，2008-2011年，節(jié)能服務公司實施合同能源管理項目的資金來源大部分是企業(yè)自有資金，占整個資金來源的68.5%。其次分別是對外借款、股東集資、銀行貸款、第三方投資等。囿于節(jié)能服務公司本身發(fā)展規(guī)模的有限性，這類公司自身的融資能力都很弱。我國節(jié)能服務公司目前可行的融資模式和融資渠道主要限于商業(yè)銀行信貸、股權融資、合同能源管理項目交易、項目合作、國際支持資金等方式。

基于節(jié)能服務公司融資難的現(xiàn)狀，為鼓勵合同能源管理項目的進行，推進節(jié)能服務公司的發(fā)展，國家發(fā)改委、財政部、國稅總局等部門對節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)給予了很大的政策扶持，相繼出臺了包括財政獎勵、稅收扶持等方面的完善促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，與此同時，人民銀行與銀監(jiān)會也相繼出臺一系列相關指導文件，旨在推進和強化在節(jié)能減排領域的授信工作、支持綠色項目。但由于合同能源管理項目(EMC)投資的復雜性與節(jié)能服務公司自身的局限性，融資難問題始終是節(jié)能服務公司在開展合同能源管理過程中的難以逾越的障礙。據(jù)中國環(huán)境能源資本交易中心統(tǒng)計，目前節(jié)能服務公司實施合同能源管理模式遇到的難題中，69.5%是融資困難的問題，由此看來，融資難問題已成為節(jié)能減排行業(yè)發(fā)展中的嚴重阻力。一方面，由于采用合同能源管理模式開展節(jié)能減排是節(jié)能效益分享作為回報、收益分期回收，因而導致其先期投入大、項目投資回收期較長的局面，另一方面，節(jié)能服務公司靠自身滾動發(fā)展投入節(jié)能產(chǎn)業(yè)的資金額度有限，企業(yè)實施節(jié)能服務項目的資金持續(xù)能力很弱，由此使得節(jié)能服務公司在融資困境中舉步維艱。因此，盡快尋找更多的切實可行的融資渠道與融資方式成為節(jié)能服務公司和合同能源管理發(fā)展的首要任務。 本文`內-容-來-自；中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om