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深度解析國(guó)際貿(mào)易中的碳標(biāo)簽的作用和未來(lái)應(yīng)對(duì)策略

文章來(lái)源:中國(guó)碳排放交易網(wǎng)吳潔2012-06-09 12:55

  從20世紀(jì)90年代中期開(kāi)始,國(guó)際社會(huì)對(duì)氣候變化問(wèn)題給予了高度重視,每年會(huì)召開(kāi)氣候變化大會(huì)圍繞溫室氣體減排進(jìn)行談判,并達(dá)成相關(guān)的氣候協(xié)議。2008年12月的氣候變化大會(huì)制定了2009年的工作計(jì)劃,對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)定了比《京都議定書(shū)》更高的溫室氣體減排要求,對(duì)尚無(wú)減排義務(wù)的發(fā)展中國(guó)家也加強(qiáng)了減排措施。目前,后京都國(guó)際氣候談判已啟動(dòng),國(guó)際社會(huì)期待能在2009年年底召開(kāi)的丹麥哥本哈根氣候變化大會(huì)上就應(yīng)對(duì)氣候變化達(dá)成新的全球協(xié)議。氣候變化問(wèn)題不僅是全球環(huán)境問(wèn)題,更是涉及到各國(guó)經(jīng)濟(jì)能否可持續(xù)發(fā)展的重大問(wèn)題,對(duì)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展也造成了很大的影響。為了有效緩解氣候變化,越來(lái)越多的貿(mào)易政策工具將被采用,國(guó)際貿(mào)易的規(guī)則和協(xié)議將因此有所改變。碳標(biāo)簽作為一種將商品生命周期中造成的溫室氣體排放標(biāo)識(shí)出來(lái)的方法,能直接影響消費(fèi)者和廠商的消費(fèi)和生產(chǎn)決策,被越來(lái)越多的學(xué)者提出。

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  一、碳標(biāo)簽的提出
  
  所謂碳標(biāo)簽(Carbon La-belling)是為了緩解氣候變化,減少溫室氣體(Greenhouse Gases,GHG)排放,推廣低碳排放技術(shù),把商品在生產(chǎn)過(guò)程中所排放的溫室氣體排放量在產(chǎn)品標(biāo)簽上用量化的指數(shù)標(biāo)示出來(lái),以標(biāo)簽的形式告知消費(fèi)者產(chǎn)品的碳信息。也就是說(shuō),利用在商品上加注碳足跡標(biāo)簽的方式引導(dǎo)購(gòu)買者和消費(fèi)者選擇更低碳排放的商品,從而達(dá)到減少溫室氣體的排放、緩解氣候變化的目的。
  國(guó)際貿(mào)易中碳標(biāo)簽的實(shí)施能否達(dá)到既定目標(biāo)取決于兩個(gè)基本因素:一是生產(chǎn)者和消費(fèi)者要具有理性,他們必須有保護(hù)氣候和環(huán)境的傾向,并愿意支付因碳標(biāo)簽的實(shí)施導(dǎo)致的加價(jià);二是核定國(guó)際貿(mào)易品的碳足跡要方法簡(jiǎn)單,并且要標(biāo)識(shí)統(tǒng)一、試點(diǎn)推廣。 內(nèi).容.來(lái).自:中`國(guó)*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com
  碳標(biāo)簽只是鼓勵(lì)消費(fèi)者和生產(chǎn)者支持保護(hù)環(huán)境和氣候的一種方法,更多地取決于消費(fèi)者和生產(chǎn)者的社會(huì)道德和責(zé)任感。碳標(biāo)簽的實(shí)施需要核定生產(chǎn)過(guò)程中導(dǎo)致的溫室氣體排放量,會(huì)給廠商帶來(lái)額外成本,消費(fèi)者也要因此承擔(dān)一部分的加價(jià),
  碳足跡(Carbon Footprint)的概念包括兩個(gè)層面的含義:一是指產(chǎn)品或服務(wù)在生產(chǎn)、提供和消耗整個(gè)生命周期過(guò)程中釋放的二氧化碳和其他溫室氣體的總量,又叫做產(chǎn)品碳足跡;二是僅指公司生產(chǎn)過(guò)程中導(dǎo)致的溫室氣體的排放,又稱為公司碳足跡。產(chǎn)品碳足跡比公司碳足跡蘊(yùn)含的概念要廣些,包括了產(chǎn)品自身消耗(及處理)時(shí)排放的溫室氣體,還包括了生產(chǎn)產(chǎn)品的必要投入。而公司碳足跡只局限于生產(chǎn)過(guò)程的碳排放,所以又用“隱含足跡”的術(shù)語(yǔ)來(lái)表達(dá)。
  國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域的碳足跡指的是國(guó)際貿(mào)易品的生產(chǎn)和運(yùn)輸兩個(gè)環(huán)節(jié)所導(dǎo)致的溫室氣體排放,因?yàn)閲?guó)際貿(mào)易的商品不僅在生產(chǎn)過(guò)程會(huì)排放溫室氣體,運(yùn)輸過(guò)程同樣會(huì)造成溫室氣體的排放。從國(guó)際貿(mào)易運(yùn)輸環(huán)節(jié)來(lái)看,運(yùn)輸工具的燃料消耗過(guò)程中會(huì)造成大量溫室氣體的排放,有報(bào)道稱,從新西蘭運(yùn)送1公斤奇異果到英國(guó),會(huì)排放1千克二氧化碳,假如在英國(guó)境內(nèi)產(chǎn)銷,二氧化碳排放量?jī)H為50克,相差了20倍之多。據(jù)國(guó)際能源機(jī)構(gòu)(IEA)估計(jì),2004年由運(yùn)輸引起的溫室氣體排放占世界與能源相關(guān)的溫室氣體排放總量的23%,其中74%的排放由陸路運(yùn)輸產(chǎn)生,12%的排放由航空運(yùn)輸產(chǎn)生,8.6%的排放由海洋運(yùn)輸產(chǎn)生。按每噸·千米的CO2排放來(lái)計(jì),空運(yùn)最多,陸運(yùn)第二,海運(yùn)最有能源效率。Wangler(2006)估計(jì)了從開(kāi)普敦到倫敦港空運(yùn)需排放CO214.9千克,而海運(yùn)只需排放0.1-0.12千克。所以空運(yùn)是國(guó)際運(yùn)輸溫室氣體排放的焦點(diǎn),而大多新鮮水果蔬菜的供應(yīng)是由空運(yùn)承擔(dān)的。 本文`內(nèi)-容-來(lái)-自;中_國(guó)_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om
  目前,出口產(chǎn)品在生產(chǎn)過(guò)程中造成的溫室氣體排放一般都統(tǒng)計(jì)在出口國(guó)名下,與消費(fèi)這些產(chǎn)品的進(jìn)口國(guó)無(wú)關(guān)。實(shí)際上,進(jìn)口國(guó)在消費(fèi)進(jìn)口產(chǎn)品的同時(shí),相當(dāng)于間接消費(fèi)了生產(chǎn)這些產(chǎn)品所消耗的能源,導(dǎo)致了相應(yīng)的溫室氣體排放,這就引出國(guó)際貿(mào)易品的內(nèi)含碳問(wèn)題,也就是國(guó)際貿(mào)易品的碳足跡問(wèn)題。國(guó)際貿(mào)易品的碳足跡問(wèn)題長(zhǎng)期以來(lái)在傳統(tǒng)國(guó)際貿(mào)易研究中一直被忽略。近年來(lái),氣候變化和環(huán)境保護(hù)受到國(guó)際社會(huì)各界的普遍關(guān)注,碳足跡問(wèn)題也逐漸受到重視。
  
  二、碳標(biāo)簽的實(shí)踐
  
  從2007年起,國(guó)外關(guān)于碳標(biāo)簽的討論不斷涌現(xiàn),并有不少國(guó)家的政府部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)始了這方面的推廣活動(dòng)。英國(guó)政府為應(yīng)對(duì)氣候變化專門(mén)資助成立了CarbonTrust,鼓勵(lì)向英國(guó)企業(yè)推廣使用碳標(biāo)簽,行業(yè)協(xié)會(huì)也在會(huì)員企業(yè)中推廣氣候變化的認(rèn)知。日本緊隨英國(guó),鼓勵(lì)各公司自愿推出產(chǎn)品碳標(biāo)簽,在商品包裝上詳細(xì)標(biāo)注產(chǎn)品生命周期每個(gè)階段的碳足跡,以便消費(fèi)者能夠作出國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作2009年第7期理性判斷,支持同類產(chǎn)品中溫室氣體排放更少的產(chǎn)品。歐盟委員會(huì)積極推出新的規(guī)則對(duì)生物燃料的碳足跡衡量做出強(qiáng)制性規(guī)定。法國(guó)政府也鼓勵(lì)零售商對(duì)碳足跡進(jìn)行核算,簽發(fā)了零售商和貿(mào)易企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的規(guī)定。 本`文-內(nèi).容.來(lái).自:中`國(guó)^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com
  目前發(fā)達(dá)國(guó)家的很多商家都展開(kāi)了諸多碳標(biāo)簽的嘗試。特易購(gòu)(Tesco)是英國(guó)最大的超市,市場(chǎng)份額達(dá)到31%,并且全球化程度也較高。2007年1月Tesco總裁Terry Leahy先生表示長(zhǎng)期來(lái)看要在所有上架的7萬(wàn)種商品上都加注碳標(biāo)簽,并從2008年4月開(kāi)始在20種商品上進(jìn)行試點(diǎn)。在過(guò)渡性期間會(huì)在空運(yùn)的商品上加注飛機(jī)標(biāo)志的小標(biāo)識(shí),表明空運(yùn)在商品的生命周期中是主要的GHG排放來(lái)源之一。這種標(biāo)識(shí)很快也被Tesco的競(jìng)爭(zhēng)者M(jìn)ark&Spenser以及瑞士的零售商Coop采用。法國(guó)的超市巨頭卡西諾(Casino)也采用了自身的氣候變化標(biāo)簽體系,用食物里程(Food Miles)的概念來(lái)表述GHG排放的衡量,在自有品牌的商品上同時(shí)標(biāo)注環(huán)境友好和CO2排放量?jī)蓚€(gè)商標(biāo)。Casino的碳標(biāo)簽嘗試行為受到了法國(guó)環(huán)境能源管理局的認(rèn)可,法國(guó)政府呼吁其國(guó)內(nèi)所有零售商采用相似的碳足跡和碳標(biāo)簽體系。美國(guó)的Timber-land長(zhǎng)期制定了要在所有商品上向消費(fèi)者提供環(huán)境方面的信息的目標(biāo),它采用了廠商自己設(shè)計(jì)的簡(jiǎn)化的LCA方法,用0-10數(shù)字范圍的綠色指數(shù)來(lái)代表商品的環(huán)保指數(shù)。目前大概有20多家廠商生產(chǎn)的75種商品已經(jīng)加注了碳標(biāo)簽。百事(Pepsico)的附屬公司生產(chǎn)的Walkers奶酪洋蔥薯片是最先加注碳標(biāo)簽的商品。GM、Dell、Home Depot等都表示要在公司生產(chǎn)的商品上注入環(huán)保理念,體現(xiàn)緩解氣候變化的意識(shí),引導(dǎo)消費(fèi)者在做購(gòu)買決策時(shí)象關(guān)注價(jià)格和品質(zhì)一樣關(guān)心商品的碳足跡指數(shù),將碳標(biāo)簽的價(jià)值充分凸顯出來(lái)。
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  三、碳標(biāo)簽:潛在的新型貿(mào)易壁壘轉(zhuǎn) 本%文$內(nèi)-容-來(lái)-自;中_國(guó)_碳|排 放_(tái)交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om

  碳標(biāo)簽無(wú)論從研究進(jìn)度還是實(shí)際應(yīng)用來(lái)看目前還僅僅出于初級(jí)階段,但隨著社會(huì)各界對(duì)環(huán)境保護(hù)和氣候變化關(guān)注的日益加深,對(duì)國(guó)際貿(mào)易商品的碳足跡進(jìn)行統(tǒng)一測(cè)度、推廣碳標(biāo)簽的使用指日可待。假若碳標(biāo)簽像其他標(biāo)簽如生態(tài)標(biāo)簽一樣普遍應(yīng)用在國(guó)際貿(mào)易商品中,就有可能會(huì)被某些國(guó)家或商家濫用來(lái)設(shè)置技術(shù)貿(mào)易壁壘,從而碳標(biāo)簽成為貿(mào)易保護(hù)的有力工具。特別是發(fā)展中國(guó)家可能會(huì)受到來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家強(qiáng)制加注碳標(biāo)簽的要求,引發(fā)更多的貿(mào)易摩擦。
  發(fā)達(dá)國(guó)家由于對(duì)環(huán)保意識(shí)水平更強(qiáng),設(shè)置了廣泛而嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)志要求。碳標(biāo)簽的使用在推動(dòng)降低能耗、減少溫室氣體排放方面的具有較大的潛力,因而發(fā)達(dá)國(guó)家會(huì)要求發(fā)展中國(guó)家在出口商品時(shí)加注體現(xiàn)產(chǎn)品在整個(gè)生命周期導(dǎo)致溫室氣體排放量的碳標(biāo)簽,而發(fā)展中國(guó)家一方面由于國(guó)內(nèi)技術(shù)水平較低,使用的生產(chǎn)商品的加工與生產(chǎn)方法很有可能會(huì)導(dǎo)致更高的溫室氣體排放,對(duì)緩解氣候變化不利,往往具有較高的碳足跡,在出口目標(biāo)市場(chǎng)上不具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),很容易被趕出發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng);而且環(huán)保型的生產(chǎn)方法和技術(shù)需要較高的投入,這對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)難以在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)氣候友好產(chǎn)品和技術(shù)的引進(jìn)和采用;另一方面,發(fā)展中國(guó)家的商品要想獲得碳足跡的認(rèn)定和碳標(biāo)簽的加注,需負(fù)擔(dān)一定的時(shí)間成本和不菲的申請(qǐng)價(jià)格,這是依靠低廉的勞動(dòng)力獲得的微薄利潤(rùn)的發(fā)展中國(guó)家廠商難以承擔(dān)的。

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  四、中國(guó)的應(yīng)對(duì)策略
  
  中國(guó)作為全球最大的發(fā)展中國(guó)家和第二大出口國(guó),經(jīng)常遭遇國(guó)外特別是發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易壁壘,一旦碳標(biāo)簽開(kāi)始普及,商品出口很容易受到發(fā)達(dá)國(guó)家強(qiáng)制要求碳標(biāo)簽的限制,從而影響貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。所以在碳標(biāo)簽問(wèn)題上應(yīng)審慎處理,至少應(yīng)從以下幾個(gè)角度人手,搶占和穩(wěn)定國(guó)際碳標(biāo)簽市場(chǎng),推動(dòng)碳標(biāo)簽的推廣運(yùn)用,為緩解氣候變化做出努力。
  
  第一,加強(qiáng)環(huán)保理念的推廣,提高氣候變化的意識(shí)
  改革開(kāi)放三十年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)雖然取得了舉世矚目的成績(jī),但是在很大程度上卻付出了生態(tài)破壞和環(huán)境污染的慘重代價(jià)。這種現(xiàn)象的產(chǎn)生有一個(gè)共同的原因就是整個(gè)社會(huì)對(duì)環(huán)保的關(guān)注程度不夠,對(duì)氣候變化的意識(shí)不到位。所以需要媒體輿論、NGO、政府組織甚至是企業(yè)的大力宣傳,在全社會(huì)掀起關(guān)注氣候變化的熱潮,將環(huán)境保護(hù)的理念深入傳播到所有生產(chǎn)者、消費(fèi)者的觀念中,甚至上升到社會(huì)道德的層面。這樣在國(guó)際貿(mào)易商品推廣碳標(biāo)簽才會(huì)有一定的社會(huì)基礎(chǔ),也能真正達(dá)到推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。
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  第二,鼓勵(lì)碳足跡問(wèn)題的研究,展開(kāi)碳標(biāo)簽的試點(diǎn)工作
  目前國(guó)內(nèi)關(guān)于碳足跡的研究剛處于起步階段,如何研究出合理科學(xué)的方法將產(chǎn)品生命周期中導(dǎo)致的溫室氣體排放衡量出來(lái)還有待進(jìn)一步的探究和實(shí)證分析來(lái)檢驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上,將產(chǎn)品的碳足跡標(biāo)在包裝上,消費(fèi)者從這些信息做出合理的判斷和選擇,才能達(dá)到從消費(fèi)的角度影響生產(chǎn),從而緩解氣候變化的目的。所以碳標(biāo)簽工作首要的一步就是要鼓勵(lì)碳足跡方面的研究工作,形成合理的碳足跡核算方案,然后就可以開(kāi)展實(shí)際的試點(diǎn)工作。先在部分商品上加注碳標(biāo)簽,看實(shí)行的效果后再進(jìn)一步實(shí)行推廣的策略。
  
  第三,完善已有相關(guān)法規(guī)。規(guī)避技術(shù)貿(mào)易壁壘
  從政府層面而言,雖然中國(guó)核準(zhǔn)了《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和《京都議定書(shū)》,并發(fā)布了《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》,全面闡述了2010年前我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的對(duì)策,但是在制定這些政策的同時(shí),相應(yīng)的輔助法律規(guī)則還是不夠健全。應(yīng)對(duì)氣候變化需要一個(gè)完善的法律結(jié)構(gòu)來(lái)確定進(jìn)一步兌現(xiàn)承諾的具體措施,碳標(biāo)簽制度的順利推行需要有相關(guān)的法律法規(guī)來(lái)進(jìn)行約束和給予保證,確定具體的核算法則、實(shí)施方案和標(biāo)準(zhǔn),等等。對(duì)于國(guó)外設(shè)置的碳標(biāo)簽方面的技術(shù)貿(mào)易壁壘,我們也可以用相應(yīng)的方式來(lái)進(jìn)行規(guī)避,對(duì)出口商品做嚴(yán)格的碳排放量方面的規(guī)定,對(duì)進(jìn)口商品也同樣實(shí)行一定的標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證要求,在一定程度上緩解貿(mào)易摩擦。
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  第四,融合氣候變化的貿(mào)易措施,協(xié)調(diào)氣候政策的國(guó)際博弈
  除了碳標(biāo)簽制度,應(yīng)對(duì)氣候變化還可以實(shí)行邊境稅收調(diào)節(jié)、碳排放交易機(jī)制等等手段,而這些貿(mào)易措施并不是獨(dú)立的,可以協(xié)調(diào)起來(lái)綜合運(yùn)用。在實(shí)行邊境稅收調(diào)節(jié)時(shí)可以依照碳標(biāo)簽上的碳足跡值組成邊境稅的計(jì)稅價(jià)格,在碳排放交易時(shí)碳足跡值也可作為碳排放權(quán)分配的參考,在引進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資決策時(shí)碳足跡值也可納入到考察標(biāo)準(zhǔn)之一。氣候政策的實(shí)施也是多邊協(xié)商的結(jié)果,要積極參與國(guó)際氣候制度談判,在貿(mào)易措施的論證階段也要考慮到貿(mào)易伙伴國(guó)的反應(yīng),選擇最優(yōu)博弈均衡解。
  
  第五,改進(jìn)現(xiàn)有的生產(chǎn)工藝,推進(jìn)環(huán)保技術(shù)的研發(fā)
  從企業(yè)層面看,目前出口利潤(rùn)的獲得很大程度上依靠的是傳統(tǒng)的數(shù)量增長(zhǎng),憑借的是廉價(jià)的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì),不具有可持續(xù)性,必須把競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變到依靠高新技術(shù)層次上來(lái)。為了應(yīng)對(duì)氣候變化,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,或者說(shuō)為了抵御金融危機(jī)的沖擊,各國(guó)政府特別是全球影響力巨大的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,都不約而同地認(rèn)為下一輪拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)力是綠色能源和技術(shù)。所以改進(jìn)現(xiàn)有的生產(chǎn)工藝,發(fā)展環(huán)保和氣候友好技術(shù),是順應(yīng)時(shí)代潮流和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。中國(guó)的企業(yè)要想獲得源源不斷的生機(jī)和動(dòng)力,需要具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光,加大節(jié)能減排技術(shù)和能源效率的研發(fā)投入,獲得新的機(jī)遇和發(fā)展空間。 本+文+內(nèi).容.來(lái).自:中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

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