基于我國(guó)發(fā)電能源資源稟賦特征和用電負(fù)荷分布，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、電力安全保障以及技術(shù)經(jīng)濟(jì)制約，電力發(fā)展應(yīng)加快轉(zhuǎn)變電力發(fā)展方式，著力推進(jìn)電力結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，始終堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，優(yōu)先開(kāi)發(fā)水電、積極有序發(fā)展新能源發(fā)電、安全高效發(fā)展核電、優(yōu)化發(fā)展煤電、高效發(fā)展天然氣發(fā)電，推進(jìn)更大范圍內(nèi)電力資源優(yōu)化配置，加快建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)，構(gòu)建安全、經(jīng)濟(jì)、綠色、和諧的現(xiàn)代電力工業(yè)體系。

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1、優(yōu)先開(kāi)發(fā)水電 本@文$內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om

水電是技術(shù)成熟、出力相對(duì)穩(wěn)定的可再生能源，在可靠性、經(jīng)濟(jì)性和靈活性方面具有顯著優(yōu)勢(shì)，需要放在優(yōu)先開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略位置上。

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水電要堅(jiān)持綠色和諧開(kāi)發(fā)，以大型基地為重點(diǎn)，大中小相結(jié)合，推進(jìn)流域梯級(jí)綜合開(kāi)發(fā)；重視水電消納市場(chǎng)研究，擴(kuò)大水電資源配置范圍；加快抽水蓄能電站發(fā)展，提高電力系統(tǒng)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)性和靈活性，促進(jìn)可再生能源發(fā)電的合理消納。全國(guó)常規(guī)水電裝機(jī)規(guī)劃2020年達(dá)到3.6億千瓦左右，開(kāi)發(fā)程度67%；2030年達(dá)到4.5～5.0億千瓦左右，開(kāi)發(fā)程度超過(guò)80%，除西藏外，全國(guó)水電基本開(kāi)發(fā)完畢。抽水蓄能裝機(jī)規(guī)劃2020年、2030年和2050年分別達(dá)到6000萬(wàn)千瓦、1.5億千瓦和3億千瓦。 本+文`內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

水電開(kāi)發(fā)要著力解決統(tǒng)一認(rèn)識(shí)難、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難、前期核準(zhǔn)難、成本控制難、移民安置難“五難”問(wèn)題。一是建議組建國(guó)家級(jí)水電開(kāi)發(fā)委員會(huì)，加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理力度，在2015年前完成西南水電合理開(kāi)發(fā)時(shí)序規(guī)劃研究。二是完善項(xiàng)目前期管理，爭(zhēng)取2015年前頒布水電開(kāi)發(fā)前期管理?xiàng)l例，2015年前確定烏東德、白鶴灘電站送電方向和開(kāi)發(fā)時(shí)序，2015年前確定龍盤電站壩址方案。三是創(chuàng)新移民安置管理，爭(zhēng)取2015年前制定出臺(tái)移民安置管理辦法，增加移民安置方式，調(diào)動(dòng)地方政府積極性。四是建立水電開(kāi)發(fā)環(huán)境影響全過(guò)程管理機(jī)制，加強(qiáng)投運(yùn)后的環(huán)境實(shí)際影響監(jiān)管，并將結(jié)果向社會(huì)公布。五是促進(jìn)更大范圍消納水電，推廣水電豐枯電價(jià)、峰谷電價(jià)。六是建議國(guó)務(wù)院責(zé)成有關(guān)部門加強(qiáng)水電開(kāi)發(fā)相關(guān)知識(shí)普及和宣傳，并進(jìn)行績(jī)效考核。 內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com

2、積極有序發(fā)展新能源發(fā)電 內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com

風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電發(fā)展要堅(jiān)持分散與集中、大中小相結(jié)合；加快提高技術(shù)和裝備水平，力爭(zhēng)到2020年我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)處于世界領(lǐng)先水平，2020年我國(guó)太陽(yáng)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)達(dá)到世界先進(jìn)水平，2030年力爭(zhēng)處于世界領(lǐng)先水平；加快大型基地外送通道建設(shè)；合理布局建設(shè)調(diào)峰調(diào)頻電源，研究應(yīng)用儲(chǔ)能技術(shù)。全國(guó)新能源(33.51, -0.77, -2.25%)發(fā)電裝機(jī)規(guī)劃2020年達(dá)到2.8億千瓦，2030年達(dá)到6.7億千瓦，2050年達(dá)到13.3億千瓦。 本+文內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

新能源發(fā)電要著力解決缺乏清晰戰(zhàn)略目標(biāo)及發(fā)展路徑、缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃、缺乏項(xiàng)目統(tǒng)籌核準(zhǔn)機(jī)制和法律法規(guī)政策有待完善、基礎(chǔ)工作有待加強(qiáng)、設(shè)備性能和建設(shè)運(yùn)行水平有待提高“三缺乏三有待”問(wèn)題，貫徹落實(shí)《可再生能源法》，進(jìn)一步完善相關(guān)機(jī)制。一是明確國(guó)家能源等主管部門、發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、設(shè)備制造企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)責(zé)任，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。從單純追求“裝機(jī)增長(zhǎng)速度”向追求“質(zhì)量與速度并重”轉(zhuǎn)變，從單純追求“集中大規(guī)模開(kāi)發(fā)”向“分散與集中、大中小相結(jié)合”方向轉(zhuǎn)變。發(fā)展目標(biāo)要與國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼能力、全社會(huì)電價(jià)承受能力和電力系統(tǒng)消納能力等相平衡。二是加強(qiáng)新能源發(fā)電科學(xué)統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)中央與地方的新能源發(fā)電規(guī)劃、新能源發(fā)電規(guī)劃與消納市場(chǎng)、新能源發(fā)電規(guī)劃與電網(wǎng)規(guī)劃以及新能源發(fā)電規(guī)劃與其他電源規(guī)劃相協(xié)調(diào)。三是強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行剛性，簡(jiǎn)化項(xiàng)目核準(zhǔn)程序。2017年前全面推行新能源發(fā)電規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)制，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制選擇投資主體。建立新能源發(fā)電項(xiàng)目和配套電網(wǎng)、調(diào)峰調(diào)頻項(xiàng)目同步審批的聯(lián)席會(huì)議制度。建立項(xiàng)目審批與電價(jià)補(bǔ)貼資金掛鉤制度。四是健全和完善相關(guān)法律法規(guī)和政策體系。2015年前制定實(shí)施新能源發(fā)電輔助服務(wù)補(bǔ)償和考核管理辦法，制定合理的新能源發(fā)電送出工程電價(jià)政策，出臺(tái)科學(xué)可行的調(diào)峰電源電價(jià)政策。2015年前出臺(tái)簡(jiǎn)便易行的分布式電源并網(wǎng)管理辦法。五是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)工作。確保2017年前摸清家底，加強(qiáng)新能源發(fā)電的運(yùn)行管理，健全和完善相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)體系，明確統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、加大統(tǒng)計(jì)力度。六是加快推進(jìn)新能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)。七是高度重視生態(tài)環(huán)保問(wèn)題。 禸嫆@唻洎：狆國(guó)湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ