為貫徹落實黨的十九大報告提出的在綠色低碳等領域培育新增長點，形成低碳新動能、構建低碳新體系、倡導低碳新生活等要求，全面完成河北省“十三五”規(guī)劃綱要提出的“強化碳排放控制，建立健全單位生產總值二氧化碳排放降低目標責任考核制度和統(tǒng)計體系，實行碳排放強度和增量雙控，逐步實現碳排放總量控制”等相關目標及制度建設要求，我們對提升河北低碳發(fā)展提出以下幾點建議。
 

一是切實加快制度創(chuàng)新。黨的十九大報告明確提出要加快建立綠色生產和消費的法律制度和政策導向，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經濟體系。習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上進一步指出，綠色發(fā)展是構建高質量現代化經濟體系的必然要求，是解決污染問題的根本之策。保定等低碳試點城市有關領導應進一步轉變發(fā)展理念，圍繞落實碳排放峰值和碳排放總量控制、建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經濟體系和實現高質量發(fā)展等目標，在建立健全統(tǒng)計核算、評價考核和責任追究等重大制度上下功夫，在研究探索開展碳排放總量控制制度上下功夫，在研究建立有效發(fā)揮碳排放控制對大氣污染物協(xié)同減排機制上下功夫。 本%文$內-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網^t an pa i fang . c om
 

二是切實強化制度執(zhí)行。黨的十九大報告明確提出必須堅持和完善中國特色社會主義制度，不斷推進國家治理體系和治理能力現代化，構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系。習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上強調，要用最嚴格的制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境，強化制度執(zhí)行，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線。石家莊等低碳試點城市有關部門應進一步強化責任擔當，圍繞本地區(qū)低碳發(fā)展制度執(zhí)行中面臨的深層次重大問題，進一步加強研究，凝聚共識，統(tǒng)籌協(xié)調，盡快制定出臺《條例》實施細則，盡快實施《條例》提出的各項制度，并加強對《條例》落實情況的監(jiān)督和執(zhí)法。
 

三是切實推進低碳發(fā)展。習近平總書記在主持中共中央政治局常務委員會會議，聽取河北雄安新區(qū)規(guī)劃編制情況的匯報時強調，要堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，努力建設綠色低碳新區(qū)。雄安新區(qū)應進一步加強戰(zhàn)略研究，準確把握全球低碳發(fā)展潮流、國際低碳發(fā)展標準、中國低碳發(fā)展特色和新區(qū)低碳發(fā)展定位，著力推動新區(qū)產業(yè)、能源、交通和基礎建設的低碳化發(fā)展，著力打造新區(qū)近零碳排放區(qū)示范工程和零碳排放建筑試點示范，著力探索新區(qū)低碳發(fā)展新業(yè)態(tài)、新技術、新機制和新模式。

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四是切實加強頂層設計。河北省應圍繞規(guī)劃綱要明確提出的實行碳排放強度和增量雙控，逐步實現碳排放總量控制等相關目標及制度建設要求，加快研究提出全省碳排放峰值目標，明確重點部門、重點城市率先達峰路線圖；加快研究建立全省范圍內開展碳排放強度與增量雙控的目標分解、考核評價和問責機制；加快研究制定重點行業(yè)和重點產品溫室氣體排放、建筑低碳運行等標準。

 

（楊秀、狄洲、胡樂、徐華清供稿）

 

注：本文摘自《氣候戰(zhàn)略研究》簡報2018年第9期