“在 ‘十三五’前半期，武漢市的煤控工作取得了顯著成績。在 ‘十三五’后半期，武漢市要積極發(fā)展非化石能源，加快推進(jìn)太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等可再生能源項目的建設(shè)，同時充分發(fā)揮武漢市的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極探索能源市場機(jī)制改革，走出綠色、智慧轉(zhuǎn)型之路。” 近日，武漢市節(jié)能監(jiān)察中心副主任項定先發(fā)布并詳細(xì)分析解讀了《武漢市 “十三五”末期煤炭消費(fèi)總量控制方案與政策研究》報告。

 

煤控工作成績顯著

 

項定先介紹，在 “十三五”前半期，武漢市的煤控工作取得了顯著成績。能源消費(fèi)總量增速逐漸放緩，煤炭消費(fèi)總量大幅減少；能源結(jié)構(gòu)逐漸向天然氣、電力和清潔能源傾斜，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；污染物排放總量明顯下降，空氣質(zhì)量顯著改善。在煤控工作的推動下，武漢市在2017年就已基本完成2885萬噸的 “十三五”政府煤控目標(biāo)。報告將空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到80%所對應(yīng)的2388萬噸煤耗作為武漢市 “十三五”煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)。

 

從發(fā)布的報告可以看出，經(jīng)過努力，武漢市的年煤炭消費(fèi)總量已從2015年的3388萬噸下降到了2018年的2750萬噸，煤炭消費(fèi)占一次能源消費(fèi)的比重從2015年的49.8%下降到了2018年的38.1%。目前武漢市除電力和水泥行業(yè)外，其余行業(yè)的煤耗量均呈下降趨勢。2018年武漢市鋼鐵行業(yè)的煤耗相比2015年僅僅減少8萬噸，主要是通過節(jié)能改造提高了鋼鐵單位產(chǎn)量的能效。但是近年來鋼鐵市場逐漸回暖，鋼材產(chǎn)量的上升抵消了單位能耗下降所減少的煤耗。

 

在 “十三五”后半期，武漢市鋼鐵行業(yè)的煤控重點仍在于鋼鐵產(chǎn)量的削減，尤其是煉焦產(chǎn)能和產(chǎn)量的削減。2018年武漢市電力行業(yè)的煤耗較2015年增長39萬噸，這主要是源于電力需求的快速增長。“十三五”前半期，武漢市主要通過改變電力結(jié)構(gòu)、增大外購電力占比和降低供電煤耗等措施控制電力行業(yè)的煤耗量。

 

項定先表示，考慮到高速增長的電力需求和電廠較長的規(guī)劃和建設(shè)周期，未來提高外購電力比例、增加燃?xì)鈾C(jī)組發(fā)電量仍是武漢市 “十三五”后半期電力行業(yè)煤控工作的重點方向。

 

積極發(fā)展非化石能源

 

“武漢是傳統(tǒng)的工業(yè)化城市，我們的二產(chǎn)比例長期在50%左右，這幾年稍稍下降一點點，但還超過40%。其中，汽車及零部件，包括電子信息、裝備制造、食品煙草、能源與環(huán)保是我們五大支柱產(chǎn)業(yè)。” 項定先介紹時強(qiáng)調(diào)，在 “十三五”后半期，武漢市要積極發(fā)展非化石能源，積極探索能源市場機(jī)制改革，走出綠色、智慧轉(zhuǎn)型之路。

 

項定先指出，武漢市水泥、建材、食品、化工等其他工業(yè)行業(yè)2018年煤耗量為264萬噸，占武漢市煤炭消費(fèi)總量的9.6%。2018年武漢市水泥行業(yè)煤耗量相比2015年增加8萬噸，這主要是由于水泥產(chǎn)量增加所致。在“十三五”前半期，武漢市通過清潔能源改造、節(jié)能改造、關(guān)停或搬遷等措施控制水泥和其他行業(yè)的煤耗量。而這些措施仍將是“十三五”后半期武漢市水泥和其他行業(yè)的煤控重點，尤其是水泥行業(yè)要重點推進(jìn)水泥磨粉企業(yè)的 “煤改氣”。2018年武漢市服務(wù)業(yè)及居民散煤總消耗量為351萬噸，相比2015年減少474萬噸。武漢市 “十三五”后半期散煤治理的重點在于禁燃區(qū)內(nèi)餐飲、服務(wù)業(yè)散煤的清零和禁燃區(qū)外的散煤綜合治理。

 

對此，武漢市戰(zhàn)略發(fā)展研究院副院長袁云光點評時表示：“武漢是一個老工業(yè)基地，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)，現(xiàn)在雖然創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略實施效果相當(dāng)好，但是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比依舊很大，例如鋼鐵、化工、石油、電力和建材，這些都是耗煤大戶，所以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力很大。同時武漢市又是一個缺煤、缺油、缺氣的城市，它沒有這種資源。所以，節(jié)能排放要達(dá)到國家的要求，而且在國家要求的基礎(chǔ)之上，還要做的更好。”

 

項定先表示，在 “十三五”末期散煤通過開展銷售點的整改，以及加強(qiáng)宣傳，進(jìn)一步推進(jìn)專項整治以及電代煤、氣代煤等方式，淘汰餐飲單位以及居民小型燒煤的，這樣可以實現(xiàn)減煤量64萬噸。還會提供一些清潔能源的保障措施。提升天然氣消費(fèi)比例。推進(jìn)天然氣管網(wǎng)的建設(shè)，加強(qiáng)天然氣儲庫的建設(shè)。鼓勵發(fā)展燃機(jī)發(fā)電，天然氣分布式能源等大中型用氣項目，到 “十三五”末 （2020年）天然氣用量要達(dá)到35億立方米。

 

同時，提高電力保障水平主要是按全省的能源替代部署，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、教育、民生等五大領(lǐng)域，推進(jìn)電氣化工程。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括推進(jìn)特高壓靠城、超高壓進(jìn)城跟本地電網(wǎng)建設(shè)，力爭建成兩個超高壓項目，同時深化電力體制改革，支持相應(yīng)的用電企業(yè)參與電力市場交易，力爭2018年到2020年，累計交易量達(dá)到270億千瓦時，占一半左右。還要爭取更多的水電，提高外來電清潔的比例，計劃到2020年的時候，全社會用電量要達(dá)到600億千瓦時。

 

“此外，優(yōu)先發(fā)展非化石能源，加快推進(jìn)風(fēng)電廠和幾個太陽能電廠的建設(shè)，最終目標(biāo)是到2020年，清潔能源消費(fèi)比重達(dá)到15.6%。” 項定先補(bǔ)充道，還有一些政策的保障機(jī)制，從組織領(lǐng)導(dǎo)，包括強(qiáng)化政策支持，以及嚴(yán)格督察考評等等，來實現(xiàn)煤控、清潔能源保護(hù)以及碳排放控制的工作。