中國要實現(xiàn)2030年前碳排放達峰、2060年碳中和的目標，將面臨十分艱巨的挑戰(zhàn)。首先，中國是世界上最大的發(fā)展中國家，處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，能源需求旺盛，碳排放仍處于攀升期。歐盟有13個國家在1991年-2000年間已實現(xiàn)碳排放達峰，碳排放達峰對應(yīng)的人均GDP水平超過3萬美元，而且達峰后距離歐盟承諾的2050年碳中和有超過50年的過渡時間。也就是說，歐盟擬定的路線圖在達峰后將經(jīng)歷一定時長的平臺期，隨后開始緩慢下降，繼而快速下降至碳中和。而我國人均GDP剛剛達到1萬美元，遠低于歐盟和美日等國。在“未富”的條件下，碳排放尚未達峰就先行設(shè)定了碳中和的目標，碳達峰向碳中和過渡的區(qū)間只有30年。這意味著碳排放達峰必須準時甚至超前實現(xiàn)，并且達峰后平臺期的緩沖時間較短促，需要加緊步入穩(wěn)中有降階段，才能實現(xiàn)溫室氣體的凈零排放。

 

其次，中國是制造業(yè)大國，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重。經(jīng)濟社會發(fā)展對土木鋼石等能源密集型重工業(yè)的依賴難以減輕，使得中國的能源強度居高不下。如何在減緩碳排放量增長的同時，保證經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，是中國邁向綠色低碳發(fā)展新征程的艱巨挑戰(zhàn)。

 

第三，中國的能源資源“富煤、貧油、少氣”，能源消費對煤炭的依賴難以減輕。2019年全國能源消費總量中，煤炭消費占比為57.7%。未來40年里，按照煤炭消費占比每年下降1個百分點的速度推算，2060年煤炭消費占比仍將有18%左右，如果按全國能源消費總量75億噸標煤計算，煤炭消費量仍將達到13億噸標煤。如果油氣資源占比能達到30%，那么50%以上的能源消費必須依靠風電、光電和核電等非化石能源。能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換勢必導致能源成本和經(jīng)濟系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的變化，對未來的能源安全、產(chǎn)業(yè)競爭力、國家經(jīng)濟安全將帶來不可小覷的沖擊和挑戰(zhàn)。

 

面對如此艱巨的挑戰(zhàn)，中國仍然做出了2030年前碳排放達峰、2060年碳中和的政治承諾。這充分展現(xiàn)了主動承擔全球環(huán)境責任、全面推動綠色低碳轉(zhuǎn)型的大國擔當，彰顯了深度參與和積極推進全球氣候治理的決心和勇氣。

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