新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)：各地在發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)中會(huì)不會(huì)盲目上馬、急于求成，要注意什么？

 

趙新剛：實(shí)施國(guó)家碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略，必將重塑我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和區(qū)域發(fā)展格局，對(duì)我國(guó)建立健全綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系具有重大意義與深遠(yuǎn)影響。但是，這是一個(gè)漸進(jìn)過程，不能一蹴而就。必須立足國(guó)情，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，不能脫離實(shí)際、急于求成，搞運(yùn)動(dòng)式“減碳”、踩“急剎車”。為了保障民生和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，各地在實(shí)現(xiàn)碳中和碳達(dá)峰目標(biāo)以及發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)中，應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：

 

一是統(tǒng)籌考慮生態(tài)治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系?，F(xiàn)階段中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的主要內(nèi)容還是要以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的低碳化為主，而不是盲目提高低碳產(chǎn)業(yè)占比，壓縮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生存空間。

 

二是妥善處理綠色低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的效率與公平問題。綠色低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展是對(duì)地區(qū)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局的一次重構(gòu)，必須處理好不同地區(qū)（先發(fā)地區(qū)與后發(fā)地區(qū)）和不同產(chǎn)業(yè)（高碳產(chǎn)業(yè)與低碳產(chǎn)業(yè)）的效率與公平關(guān)系。一方面，為了促使后發(fā)地區(qū)能夠在踐行“雙碳”目標(biāo)中發(fā)揮重要作用，應(yīng)科學(xué)分析其在綠色低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈中分工并享有公平待遇。另一方面，考慮到部分高碳產(chǎn)業(yè)在保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展中承擔(dān)著“壓艙石”的關(guān)鍵作用，脫離實(shí)際，盲目要求其提高碳排放效率而忽略當(dāng)前我國(guó)的基本國(guó)情和現(xiàn)實(shí)需求是不公平的。

 

三是要科學(xué)分析低碳產(chǎn)業(yè)投資的“擠出效應(yīng)”。增加低碳產(chǎn)業(yè)投資將會(huì)不可避免地導(dǎo)致高碳產(chǎn)業(yè)投資的減少。在尚不能明確低碳產(chǎn)業(yè)投資的“擠出效應(yīng)”之前，激進(jìn)的降碳規(guī)劃與措施有可能會(huì)因其擠出效應(yīng)而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增速放緩。因此，不僅需要考慮低碳產(chǎn)業(yè)投資的乘數(shù)效應(yīng)，更應(yīng)該衡量其產(chǎn)生的“擠出效應(yīng)”。

 

四是重視可能出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)空心化與同質(zhì)化問題。“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要安全的產(chǎn)業(yè)鏈作為支撐，盲目擴(kuò)大低碳產(chǎn)業(yè)而忽視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)將導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)空心化與同質(zhì)化問題。

 

一方面，部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如制造業(yè)的發(fā)展空間將受到嚴(yán)重?cái)D壓并導(dǎo)致以制造業(yè)為中心的物質(zhì)生產(chǎn)和資本，大量轉(zhuǎn)移到國(guó)外，使物質(zhì)生產(chǎn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位明顯下降，造成國(guó)內(nèi)物質(zhì)生產(chǎn)與非物質(zhì)生產(chǎn)之間的比例關(guān)系嚴(yán)重失衡。另一方面，各地為了盡快達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)，可能會(huì)同時(shí)在一些短期見效快的項(xiàng)目上進(jìn)行投資，從而導(dǎo)致出現(xiàn)低水平重復(fù)建設(shè)、地方保護(hù)主義和惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，進(jìn)而影響不同地區(qū)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面的協(xié)同發(fā)力，并妨礙國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的低碳轉(zhuǎn)型。

 

因此，各地需要明確，新的低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的支持。為此，各地區(qū)應(yīng)該依托當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在不嚴(yán)重危害現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈安全的前提下，推進(jìn)綠色低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以避免出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的空心化和同質(zhì)化問題，從而在降碳的同時(shí)確保產(chǎn)業(yè)安全。