生態(tài)環(huán)境保護(hù) 川渝將這樣合作

 

共商環(huán)境管理

 

推進(jìn)川渝高竹新區(qū)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控試點(diǎn)

 

共抓生態(tài)保護(hù)

 

出臺(tái)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“六江”生態(tài)廊道建設(shè)規(guī)劃

 

共治跨界污染

 

推進(jìn)“聯(lián)合河長(zhǎng)制”，深化”無(wú)廢城市”共建

 

共推綠色發(fā)展

 

聯(lián)動(dòng)打造綠色技術(shù)創(chuàng)新中心和綠色工程研究中心，創(chuàng)建清潔能源高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)

 

主持人：

 

記者 陳維燈 吳剛 龍丹梅

 

嘉賓：

 

北碚區(qū)委書(shū)記 王俊

 

梁平區(qū)委書(shū)記 錢建超

 

市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng) 余國(guó)東

 

市發(fā)展改革委黨組成員、副主任 周建池

 

市林業(yè)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng) 曹春華

 

重慶市建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈工作推進(jìn)大會(huì)提出，要著力強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，深入實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，持續(xù)開(kāi)展污染治理，加快探索綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)能級(jí)大幅躍升。

 

按照規(guī)劃，未來(lái)五年，重慶空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)要穩(wěn)定在338天左右，長(zhǎng)江干流水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅱ類，全域“無(wú)廢城市”建設(shè)全國(guó)領(lǐng)先，碳達(dá)峰碳中和實(shí)現(xiàn)階段性目標(biāo)。

 

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，相關(guān)市級(jí)部門(mén)、區(qū)縣該如何積極作為？

 

打造人與自然和諧共生的美麗中國(guó)先行區(qū)

 

“貫徹落實(shí)重慶市建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈工作推進(jìn)大會(huì)精神，市發(fā)展改革委將以‘推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展行動(dòng)’為抓手，深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，加快建設(shè)山清水秀美麗之地，打造人與自然和諧共生的美麗中國(guó)先行區(qū)。”市發(fā)展改革委黨組成員、副主任周建池表示。

 

為此，市發(fā)展改革委將深化生態(tài)文明體制改革，完善支持綠色發(fā)展的政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系和生態(tài)環(huán)境地方性法規(guī)，提高生態(tài)環(huán)境依法治理能力，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)科技創(chuàng)新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

 

同時(shí)，重慶將探索綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑，培育壯大節(jié)能環(huán)保、清潔能源產(chǎn)業(yè)，加快打造國(guó)家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地；系統(tǒng)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)，開(kāi)展園區(qū)循環(huán)化改造和清潔生產(chǎn)試點(diǎn)，構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系。

 

周建池表示，重慶將進(jìn)一步實(shí)施生物多樣性保護(hù)工程，搶救性保護(hù)珍稀瀕危野生動(dòng)植物，落實(shí)好長(zhǎng)江十年禁漁，實(shí)施長(zhǎng)江上游流域重點(diǎn)水域全面禁捕；實(shí)施山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程，提質(zhì)建設(shè)“兩岸青山·千里林帶”，加強(qiáng)三峽庫(kù)區(qū)消落帶綜合治理。

 

此外，重慶還將持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，并積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。主要包括：加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，強(qiáng)化工業(yè)廢氣、汽車尾氣、揚(yáng)塵污染控制；構(gòu)建集污水、垃圾、固體廢物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處理處置設(shè)施和監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力于一體的城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系；完善碳達(dá)峰碳中和政策體系，有計(jì)劃分步驟實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)；推動(dòng)工業(yè)、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展；完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控。

 

在“四個(gè)協(xié)同”上狠下功夫

 

“我們將在推進(jìn)成渝地區(qū)生態(tài)環(huán)境管理協(xié)同、措施協(xié)同、政策協(xié)同、能力協(xié)同上狠下功夫、狠抓落實(shí)。”市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)余國(guó)東介紹，重慶將大力推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)能級(jí)大幅躍升。

 

一是共商環(huán)境管理，著力打造生態(tài)環(huán)保協(xié)作樣板。加強(qiáng)跨界重大規(guī)劃、重大建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批會(huì)商，聯(lián)合開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境事中事后監(jiān)管，推進(jìn)川渝高竹新區(qū)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控試點(diǎn)；加快地方標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，聯(lián)合制定生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)編制技術(shù)規(guī)范；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保聯(lián)動(dòng)督察，聯(lián)合開(kāi)展生態(tài)環(huán)境執(zhí)法檢查、應(yīng)急演練等。

 

二是共抓生態(tài)保護(hù)，持續(xù)提升區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。出臺(tái)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“六江”生態(tài)廊道建設(shè)規(guī)劃；加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，強(qiáng)化毗鄰地區(qū)自然保護(hù)地和生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管；實(shí)施三峽庫(kù)區(qū)腹心地帶山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程。

 

三是共治跨界污染，助力建設(shè)高品質(zhì)生活宜居地。深化跨界水體協(xié)同保護(hù)，推進(jìn)“聯(lián)合河長(zhǎng)制”，開(kāi)展跨界河流一體化治理；深化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)一體聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制；深化“無(wú)廢城市”共建，“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)現(xiàn)市域全覆蓋。

 

四是共推綠色發(fā)展，全面探索綠色低碳轉(zhuǎn)型之路。持續(xù)實(shí)施碳達(dá)峰碳中和聯(lián)合行動(dòng)，聯(lián)動(dòng)打造綠色技術(shù)創(chuàng)新中心和綠色工程研究中心，創(chuàng)建清潔能源高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)；優(yōu)化運(yùn)行重慶“碳惠通”生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)平臺(tái)，深入開(kāi)展國(guó)家氣候投融資試點(diǎn)，大力創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。

 

共建長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障

 

“我們將努力做大做強(qiáng)‘森林四庫(kù)’，共建長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障。”市林業(yè)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)曹春華表示，重慶將圍繞生態(tài)共建，系統(tǒng)開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)。因地制宜、分區(qū)施策，共同實(shí)施“一江五路六山”生態(tài)綜合治理工程：提質(zhì)建設(shè)長(zhǎng)江“兩岸青山·千里林帶”50萬(wàn)畝，提升成渝高鐵、安渝高速等“五路”綠化美化，在華鎣山、明月山、大巴山等“六山”實(shí)施各類營(yíng)造林500萬(wàn)畝。

 

此外，重慶將深化川渝兩地國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)合作，著力打造“國(guó)家林業(yè)草原國(guó)家儲(chǔ)備林工程技術(shù)研究中心”，計(jì)劃實(shí)施國(guó)家儲(chǔ)備林林地收儲(chǔ)100萬(wàn)畝、營(yíng)造林及管護(hù)100萬(wàn)畝。

 

曹春華介紹，圍繞生態(tài)共保，將加快推動(dòng)全市自然保護(hù)地整合優(yōu)化成果落地實(shí)施，深化川渝自然保護(hù)地之間的資源保護(hù)、自然教育、調(diào)查監(jiān)測(cè)等合作交流，聯(lián)合開(kāi)展毗鄰地區(qū)自然保護(hù)地“綠盾”行動(dòng)；協(xié)同加強(qiáng)長(zhǎng)江上游珍稀特有魚(yú)類國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督管理，持續(xù)實(shí)施一批林業(yè)生物多樣性保護(hù)工程，不斷優(yōu)化擴(kuò)大野生動(dòng)植物生存空間。

 

圍繞生態(tài)共治，科學(xué)編制林區(qū)規(guī)劃，以林區(qū)規(guī)劃統(tǒng)籌推進(jìn)森林安全和森林質(zhì)量提升。深入推動(dòng)森林山地火災(zāi)聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)毗鄰地區(qū)林火阻隔系統(tǒng)建設(shè)，提升區(qū)域整體防控與協(xié)同作戰(zhàn)能力；深入推進(jìn)林業(yè)有害生物聯(lián)控聯(lián)治，繼續(xù)開(kāi)展川渝松材線蟲(chóng)病疫木聯(lián)合執(zhí)法和疫源封鎖管控聯(lián)合行動(dòng)；深入開(kāi)展林草執(zhí)法聯(lián)防聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建省級(jí)執(zhí)法協(xié)同機(jī)制，協(xié)同開(kāi)展打擊侵犯植物新品種權(quán)行政執(zhí)法；積極穩(wěn)妥推進(jìn)林業(yè)碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，鞏固提升森林生態(tài)系統(tǒng)碳儲(chǔ)量和碳匯量。

 

做好“四篇文章”實(shí)施十項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃

 

“北碚將聚焦生態(tài)田園都市區(qū)、人文科教創(chuàng)新城‘兩大定位’，做好生態(tài)人文、科技創(chuàng)新、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)融合‘四篇文章’。”北碚區(qū)委書(shū)記王俊表示，北碚將實(shí)施生態(tài)筑本、科創(chuàng)引領(lǐng)、文化鑄魂、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、民企增能等十項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，全力推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)走深走實(shí)。

 

一是夯實(shí)綠色生態(tài)本底。充分發(fā)揮縉云山生態(tài)優(yōu)勢(shì)，提質(zhì)打造縉云山“一心四片”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局；全面實(shí)施環(huán)縉云山生態(tài)建設(shè)及生態(tài)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家EOD試點(diǎn)項(xiàng)目，加快實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化；提速建設(shè)世界溫泉谷核心區(qū)，大力培育溫泉康養(yǎng)特色產(chǎn)業(yè)綜合體，爭(zhēng)創(chuàng)縉云山—北溫泉國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。

 

二是構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持高端化、綠色化、智能化，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加快建設(shè)綠色工廠、綠色園區(qū)；大力發(fā)展智能傳感器產(chǎn)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)市級(jí)重點(diǎn)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)園和特色產(chǎn)業(yè)基地；全面融入“2+6+X”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，提質(zhì)建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、電子信息制造產(chǎn)業(yè)園；深入實(shí)施“滿天星”行動(dòng)計(jì)劃，構(gòu)建“小網(wǎng)生態(tài)”，推進(jìn)“一鏈一網(wǎng)一平臺(tái)”，打造“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”試點(diǎn)示范，建設(shè)國(guó)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心重慶分中心。

 

三是建設(shè)宜居美麗之城。深入實(shí)施城市更新提升行動(dòng)，加快建設(shè)盧作孚主題公園、軍民融合主題公園；大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，“串珠成鏈”培育美麗鄉(xiāng)村等精品旅游線路，打造都市休閑旅游目的地；加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承，建好用好嘉陵江小三峽鄉(xiāng)村建設(shè)遺址群，整合“三千名流匯北碚”資源，建設(shè)鄉(xiāng)建博物館等一批文博場(chǎng)館，做靚“百館碚城”，讓生態(tài)與人文交相輝映。

 

守牢“明月山綠色發(fā)展示范帶”綠色屏障

 

“梁平將堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，整體聯(lián)動(dòng)、系統(tǒng)推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化和明月山綠色發(fā)展示范帶建設(shè)。”梁平區(qū)委書(shū)記錢建超表示。

 

一是增強(qiáng)“中國(guó)西部預(yù)制菜之都”綠色賦能，加快產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。以創(chuàng)建國(guó)家高新區(qū)為載體，實(shí)施集成電路、食品加工、新材料三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綠色低碳升級(jí)行動(dòng)，圍繞“三區(qū)一中心九平臺(tái)”預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)生態(tài)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈向綠色低碳轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)建千億綠色工業(yè)大區(qū)。

 

二是轉(zhuǎn)化“國(guó)際濕地城市”綠色優(yōu)勢(shì)，持續(xù)夯實(shí)生態(tài)優(yōu)先本底。圍繞建設(shè)生態(tài)之城、品質(zhì)之城、魅力之城，全面實(shí)施“全域治水·濕地潤(rùn)城”，健全濕地保護(hù)修復(fù)長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)提升國(guó)際濕地城市特色品質(zhì)和人文氣息。

 

三是深挖“國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范區(qū)”“國(guó)際康養(yǎng)文化旅游目的地”綠色稟賦，不斷拓展綠色發(fā)展空間。大力發(fā)展生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級(jí)；用好國(guó)際濕地城市、國(guó)家森林城市、中國(guó)天然氧吧等綠色“金字招牌”，接續(xù)辦好明月山生態(tài)旅游文化節(jié)和“綠色中國(guó)行—走進(jìn)美麗明月山”系列活動(dòng)；探索推廣“小微濕地+”的發(fā)展模式，做好濕地經(jīng)濟(jì)新文章，不斷推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。

 

四是守牢“明月山綠色發(fā)展示范帶”綠色屏障，奮力做好生態(tài)共建文章。攜手川渝毗鄰七區(qū)縣，協(xié)同實(shí)施河（湖）長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，聯(lián)合開(kāi)展銅缽河、明月江等川渝跨界河流巡河，統(tǒng)一重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，共推明月山國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備林、渝東北川東北水資源一體化配置工程等重點(diǎn)項(xiàng)目，共建山水林田湖草沙生命共同體。

 

專家解讀>>>

 

重慶工商大學(xué)長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)研究中心副主任、區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)易淼：

 

善抓4個(gè)要害 打造“綠色經(jīng)濟(jì)圈”

 

良好的生態(tài)是最普惠的民生福祉，抓生態(tài)環(huán)保就是抓發(fā)展。干好“一號(hào)工程”，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)能級(jí)大幅躍升是“必選項(xiàng)”，事關(guān)重慶長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和國(guó)家發(fā)展全局。作為長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障的最后一道關(guān)口，重慶必須像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境。

 

需要看到，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)面臨的生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力不小。成渝地區(qū)是我國(guó)重要的產(chǎn)業(yè)密集區(qū)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)仍處于攻堅(jiān)期，能源結(jié)構(gòu)矛盾比較突出。同時(shí)，雙城經(jīng)濟(jì)圈覆蓋大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫(kù)區(qū)，自然生態(tài)本底相對(duì)脆弱，綠色低碳生活轉(zhuǎn)型難度大；與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，資金融通、科技賦能、人才儲(chǔ)備等要素對(duì)生態(tài)環(huán)保的支撐力也有差距。

 

可以說(shuō)，打造“綠色經(jīng)濟(jì)圈”是一項(xiàng)持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、任務(wù)艱巨繁重的系統(tǒng)工程。重慶在這個(gè)“必選項(xiàng)”上，要抓住關(guān)鍵要害：

 

建生態(tài)系統(tǒng)要有“整體觀”。繼續(xù)實(shí)施山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程，高質(zhì)量建設(shè)“兩岸青山·千里林帶”，對(duì)三峽庫(kù)區(qū)消落帶展開(kāi)綜合治理。充分考量各地區(qū)各群體的生態(tài)利益和發(fā)展訴求，完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。同時(shí)，強(qiáng)化科技、數(shù)字賦能，加快建設(shè)國(guó)家級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)創(chuàng)新中心，以數(shù)字技術(shù)促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的迭代升級(jí)。

 

城鄉(xiāng)環(huán)境治理要有“統(tǒng)籌性”。保護(hù)藍(lán)天，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)治污和區(qū)域協(xié)作，重點(diǎn)控制交通、工業(yè)、揚(yáng)塵和生活污染；護(hù)衛(wèi)碧水，改擴(kuò)建污水處理廠，建設(shè)改造污水管網(wǎng)，開(kāi)展江河排污整治；守護(hù)凈土，持續(xù)開(kāi)展土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)，對(duì)農(nóng)用地和建設(shè)用地進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，讓老百姓吃得放心、住得安心。

 

產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型要有“創(chuàng)新力”。持續(xù)優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放“兩高”項(xiàng)目盲目無(wú)序發(fā)展。加快打造國(guó)家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地，在建設(shè)綠色工廠、綠色園區(qū)等方面開(kāi)展試點(diǎn)工作，大力推進(jìn)靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。打好綠色金融這張牌，建設(shè)國(guó)家級(jí)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，做大綠色融資規(guī)模，積極利用綠色金融政策引導(dǎo)全市綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)模式變革。

 

實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)要靠“一體化”。共建雙城經(jīng)濟(jì)圈“無(wú)廢城市”，發(fā)展節(jié)能低碳建筑，優(yōu)化建筑用地用能結(jié)構(gòu)。加快建設(shè)全國(guó)清潔能源基地，推進(jìn)川渝天然氣千億立方米產(chǎn)能基地建設(shè)，促進(jìn)川渝電網(wǎng)一體化。推廣節(jié)能低碳交通工具，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，共享低碳生活。對(duì)接全國(guó)碳市場(chǎng)，做大做優(yōu)本土碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，特別是建立健全能源和碳排放統(tǒng)計(jì)、核算、監(jiān)測(cè)體系和大數(shù)據(jù)平臺(tái)，并動(dòng)態(tài)優(yōu)化現(xiàn)有的碳排放權(quán)配額分配機(jī)制。