國家主席習(xí)近平于2019年4月28日在出席2019年中國北京世界園博會(huì)開幕式，并發(fā)表題為《共謀綠色生活，共建美麗家園》的重要講話時(shí)，強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)納入中國國家發(fā)展總體布局，建設(shè)美麗中國已經(jīng)成為中國人民心向往之的奮斗目標(biāo)。唯有攜手合作，我們才能有效應(yīng)對(duì)氣候變化、海洋污染、生物保護(hù)等全球性環(huán)境問題，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

 

2018年全球溫室氣體濃度創(chuàng)下紀(jì)錄，排放量比2017年增加了1.6%，全球平均氣溫比工業(yè)化前水平上升了近1℃，將各地的氣溫推向越發(fā)危險(xiǎn)的水平。2015年通過的《巴黎氣候協(xié)定》：主要目標(biāo)將本世紀(jì)全球平均氣溫上升幅度控制在2℃以內(nèi)。然而現(xiàn)實(shí)是，就在當(dāng)下，地球平均升溫已經(jīng)達(dá)到了前工業(yè)化時(shí)期的大約 1 ℃。“更多的極端天氣、海平面上升、北極海冰減少以及其他變化已經(jīng)讓我們目睹了全球升溫 1°C 的后果”。因此，守護(hù) 1.5°C 目標(biāo)事關(guān)全人類未來。

 

2018年10 月 8 日，聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會(huì)（簡稱IPCC）在批準(zhǔn)并發(fā)布了《IPCC全球升溫1.5℃特別報(bào)告》（以下簡稱“報(bào)告”）：與將全球變暖限制在2℃相比，限制在1.5℃對(duì)人類和自然生態(tài)系統(tǒng)有明顯的益處，同時(shí)還可確保社會(huì)更加可持續(xù)和公平。 而要讓 2100 年升溫控制在 1.5 °C以內(nèi)，那么到2030年，全球人為造成二氧化碳（以下簡稱CO2）凈排放量需要比2010年水平減少約45％，到2050年左右達(dá)到“凈零排放”（net zero emission），即任何碳排放都要有等量的去除。我國要兌現(xiàn)在《巴黎氣候協(xié)定》上的承諾，在2030年前達(dá)到碳排放峰值，并順應(yīng)全球升溫1.5℃的新目標(biāo)，勢必要將“應(yīng)對(duì)氣候變化問題”上升為國家戰(zhàn)略。因此，《碳排放權(quán)交易管理暫行條例（征求意見稿）》的公示時(shí)間非常及時(shí)。