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《地方政府參與全國(guó)碳市場(chǎng)工作手冊(cè)》

文章來(lái)源:中創(chuàng)碳投碳交易網(wǎng)2019-07-13 20:28

積極應(yīng)對(duì)氣候變化,已成為全球共識(shí)和大勢(shì)所趨。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)“應(yīng)對(duì)氣候變化不是別人要我們做,而是我們自己要做”,“是國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的要求,是推進(jìn)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)”。近年來(lái),我國(guó)把應(yīng)對(duì)氣候變化作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大戰(zhàn)略機(jī)遇,通過(guò)大力推動(dòng)綠色發(fā)展,淘汰落后產(chǎn)能,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和應(yīng)對(duì)氣候變化的雙贏。碳排放權(quán)交易(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“碳交易”)作為運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制控制溫室氣體排放、應(yīng)對(duì)氣候變化的有效手段,成為我國(guó)推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要政策工具。
 
我國(guó)自2011年起探索建立碳排放權(quán)交易市場(chǎng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“碳市場(chǎng)”),并在北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東和深圳等“兩省五市”開(kāi)展試點(diǎn)工作。經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐,七個(gè)試點(diǎn)已基本建成主體明確、規(guī)則清晰、監(jiān)管到位的區(qū)域碳市場(chǎng),為建設(shè)全國(guó)碳市場(chǎng)提供了豐富的借鑒經(jīng)驗(yàn)。數(shù)據(jù)表明,碳交易機(jī)制有效促進(jìn)了試點(diǎn)地區(qū)的減排工作,試點(diǎn)地區(qū)碳排放強(qiáng)度下降幅度明顯高于全國(guó)平均水平。
 
2017年12月底,以發(fā)電行業(yè)為突破口的全國(guó)碳市場(chǎng)正式啟動(dòng)。作為生態(tài)文明制度建設(shè)的重要組成部分,全國(guó)碳市場(chǎng)的啟動(dòng)不僅是落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化的承諾,也是貫徹黨的十九大精神,落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)決策部署的重大舉措。
 
2018年4月,為落實(shí)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案,國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化職能從國(guó)家發(fā)展改革委劃轉(zhuǎn)至新組建的生態(tài)環(huán)境部,地方應(yīng)對(duì)氣候變化職能相應(yīng)轉(zhuǎn)由各地生態(tài)環(huán)境部門(mén)承擔(dān)。目前全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)工作任務(wù)艱巨、時(shí)間緊迫,為幫助地方碳市場(chǎng)主管部門(mén)和其他參與方盡快熟悉和掌握碳交易的基本知識(shí)和相關(guān)工作要求,在能源基金會(huì)(美國(guó))的支持下,清華大學(xué)中國(guó)碳市場(chǎng)研究中心和北京中創(chuàng)碳投科技有限公司共同編寫(xiě)了這本《地方政府參與全國(guó)碳市場(chǎng)工作手冊(cè)》,期望能為全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)貢獻(xiàn)綿薄之力。
 
本工作手冊(cè)主要包括五部分內(nèi)容:第一部分介紹了碳市場(chǎng)的建設(shè)背景,包括氣候變化與全球碳市場(chǎng)態(tài)勢(shì);第二部分介紹了碳市場(chǎng)的基本知識(shí)和運(yùn)作方式;第三部分介紹了我國(guó)碳市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì);第四部分詳細(xì)梳理了地方政府為參與全國(guó)碳市場(chǎng)需要開(kāi)展的重點(diǎn)工作及保障措施;第五部分歸集了“林業(yè)碳匯”、“碳普惠”、“碳信息披露”等與碳市場(chǎng)緊密相關(guān)的十個(gè)熱點(diǎn)專(zhuān)題。本手冊(cè)的數(shù)據(jù)和信息來(lái)源于各交易所及國(guó)家和試點(diǎn)地區(qū)碳交易主管部門(mén)的文件或公告,如有不正之處,歡迎指正。
 

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