各地區(qū)碳市場拍賣收入主要支持企業(yè)減排活動
政府可以通過向企業(yè)拍賣
碳配額的方式獲得額外的財政收入,拍賣所得收入可以通過各種方式進(jìn)行再投資(例如資助
綠色低碳項目)或者補(bǔ)助低收入家庭。自2013年以來,我國8個試點碳市場已陸續(xù)運行,各個試點碳市場配額分配都是以免費發(fā)放為主,以拍賣等有償分配為輔。除
北京、上海和重慶外,其他5個地區(qū)碳市場都公布了關(guān)于有償分配的收入使用。
廣東省發(fā)改委規(guī)定每年80%的碳配額拍賣收入都要進(jìn)入
碳基金,主要用于推動控排企業(yè)交易
履約、支持企業(yè)節(jié)能減碳項目建設(shè),并推進(jìn)
碳金融和低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展[5];湖北省政府將預(yù)留的配額(不超過碳配額總量的10%)用于市場調(diào)控和
價格發(fā)現(xiàn),
價格發(fā)現(xiàn)采用公開競價的方式,其競價受益用于支持企業(yè)碳減排、碳市場調(diào)控和碳市場建設(shè)等[6];深圳碳市場的有償分配收入用于政府設(shè)立的碳交易市場穩(wěn)定調(diào)節(jié)資金,用于開展市場價格調(diào)控、支持企業(yè)減排活動、市場機(jī)構(gòu)服務(wù)培育、能力和
平臺建設(shè)等[7];天津市因拍賣配額而獲得的資金,專門用于控制溫室氣體相關(guān)工作[8];福建省的拍賣配額收益繳入省級財政金庫,實行收支兩條線管理,相關(guān)工作所需支出由省級財政統(tǒng)籌安排,用于促進(jìn)福建省減少碳排放以及相關(guān)的能力建設(shè)[9]。可見,試點地方政府由拍賣所獲得的碳收入絕大數(shù)用于支持企業(yè)減排活動或者能力建設(shè),但都并未公布具體的碳收入使用分配情況。
除碳配額外,控排企業(yè)也可在碳市場內(nèi)購買
CCER(Chinese Certified Emissions Reductions,中國經(jīng)核證減排信用)來完成履約。國家發(fā)改委目前對于
CCER項目備案和減排量備案不收取任何費用。
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