Q&A
 

全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)自2017年宣布啟動以來，一直在積極推進中。今年4月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了關(guān)于公開征求碳排放權(quán)交易管理暫行條例（征求意見稿）的意見，進一步向市場傳遞了積極信號。全國碳市場正式全面啟動后，深圳試點將扮演什么角色，面臨怎樣的機遇與挑戰(zhàn)？

答| 2013年6月18日，深圳在七個試點省市之中率先啟動碳排放權(quán)交易，至今已平穩(wěn)運行超過五個履約周期。在試點期間，雖然在七個試點中配額規(guī)模最小，深圳碳交易市場的交易活躍程度卻最高，流動性連續(xù)五年排名全國第一，并呈現(xiàn)逐年遞增的態(tài)勢。

 

國家對建立全國碳排放權(quán)交易市場高度重視，今年的兩會上，生態(tài)環(huán)境部部長李干杰再次強調(diào)了中國積極應(yīng)對氣候變化的決心和態(tài)度，并表示生態(tài)環(huán)境部在積極推動建立全國碳市場。在地方層面，深圳將深化試點碳市場，繼續(xù)扮演為實現(xiàn)地方溫室氣體總量控制目標發(fā)揮作用，在主管部門的帶領(lǐng)下積極探索污染物控制和節(jié)能減排協(xié)同治理的新模式，更好發(fā)揮碳市場的市場調(diào)節(jié)機制，實現(xiàn)環(huán)境污染防治和生態(tài)保護工作統(tǒng)籌融合、協(xié)同增效，以及為地方培育發(fā)展新業(yè)態(tài)（碳管理服務(wù)產(chǎn)業(yè)）提供機遇的重要角色；在促進企業(yè)發(fā)展層面，深圳市場為其他行業(yè)企業(yè)進入全國碳市場提供經(jīng)驗與準備，為地方企業(yè)低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型提供倒逼機制，為地方企業(yè)低碳發(fā)展提供投融資渠道。

 

在全國碳市場即將啟動的背景下，深圳市場機遇與挑戰(zhàn)并存。挑戰(zhàn)主要體現(xiàn)在：一、深圳是一座低能耗的綠色科技城市，重工業(yè)占比低，目前主要以工業(yè)企業(yè)為主的碳排放市場總量在全國七個試點中體量最小。二、深圳納入全國碳市場的行業(yè)和企業(yè)數(shù)量少。但挑戰(zhàn)同時也是機遇，深圳市場是一個與全國碳市場的差異化非常明顯的市場，深圳的企業(yè)普遍呈現(xiàn)出低能耗，高產(chǎn)出的特點。深圳市場將打“區(qū)域特色牌”，一方面充分發(fā)揮在法律體系、市場要素設(shè)計、參與主體能力建設(shè)、碳金融產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新等多個方面積累的豐富寶貴的經(jīng)驗，與全國碳市場并行接軌，另一方面將管控重點從工業(yè)企業(yè)擴大到建筑、交通以及市民生活等排放量更大的領(lǐng)域。