新中國成立70年來，我國各行各業(yè)發(fā)生了天翻地覆的巨變，這些都是中國特色社會主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)，在電力行業(yè)尤為明顯。當(dāng)前，按照“能源革命”戰(zhàn)略要求，我國電力體制改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期，呈現(xiàn)出全面加速、縱深推進(jìn)、落地見效的發(fā)展態(tài)勢。對于下一階段的改革而言，必須從促進(jìn)能源發(fā)展和保障能源電力安全的大局出發(fā)，積極穩(wěn)妥地探索出一條符合我國國情的電力體制改革路徑。結(jié)合我國電改實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不難看出電網(wǎng)調(diào)度一體化是我國電網(wǎng)發(fā)展與能源安全的體制優(yōu)勢與重要保障。

 

我國電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的重要體制優(yōu)勢

 

從我國國情與電力行業(yè)的發(fā)展實(shí)際考慮，堅(jiān)持調(diào)度一體化，是我國電網(wǎng)多年來實(shí)現(xiàn)安全運(yùn)行和快速發(fā)展的體制基礎(chǔ)，也是國家確保能源安全、國防安全，統(tǒng)籌能源資源調(diào)配、高效率組織搶險救災(zāi)的重要體制保障。

      

調(diào)度是電力工業(yè)特定的生產(chǎn)組織方式，電網(wǎng)和調(diào)度共同承擔(dān)著電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行重任。

 

一方面，從電力系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)理來看，調(diào)度是電網(wǎng)運(yùn)行控制的中樞。電力發(fā)、輸、用瞬時完成的特性和電力系統(tǒng)的復(fù)雜性，決定了調(diào)度與電網(wǎng)具有內(nèi)生的、統(tǒng)一的、密不可分的關(guān)系，調(diào)度與電網(wǎng)一體化是電網(wǎng)安全防線的最根本保證。過去幾十年，我國能成為世界上少數(shù)幾個很長一段時間內(nèi)沒有發(fā)生大面積停電事故的國家，歸根結(jié)底是我們有一個統(tǒng)一的電網(wǎng)管理體制，使電網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、檢修、調(diào)度等環(huán)節(jié)，目標(biāo)一致、協(xié)調(diào)有效、響應(yīng)迅速、職責(zé)清晰、責(zé)任落實(shí)，這已經(jīng)成為保持電網(wǎng)長期安全穩(wěn)定運(yùn)行的體制優(yōu)勢。特別是在應(yīng)對特大自然災(zāi)害時，調(diào)度與電網(wǎng)一體化也發(fā)揮著快速響應(yīng)、迅速調(diào)配資源等作用，這在近年來接連應(yīng)對嚴(yán)重冰災(zāi)、特大震災(zāi)的實(shí)踐中得到了充分體現(xiàn)和驗(yàn)證。因此，在當(dāng)前電力體制改革加速推進(jìn)的背景下，堅(jiān)持電網(wǎng)調(diào)度一體化，仍然是適合我國國情和電力工業(yè)發(fā)展方向的基本制度安排。

      

另一方面，從國際實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，進(jìn)入21世紀(jì)，美加大停電、巴西大停電及印度大停電等大規(guī)模停電事件屢屢發(fā)生。就在今年7月中旬，美國紐約曼哈頓發(fā)生大規(guī)模停電，僅僅1周之后，受雷暴天氣影響，紐約、威斯康辛和密歇根等州再次發(fā)生大規(guī)模停電事件，影響用戶超過80萬人。這些案例不斷警示我們，調(diào)度獨(dú)立分散管理體制對于電網(wǎng)安全的巨大影響。      

 

縱觀國外電力體制改革經(jīng)驗(yàn)，一體化管理和分散式管理改革成效差異巨大。法國、日本采用一體化管理體制，這些國家不僅未發(fā)生大面積停電事故，而且本國電力企業(yè)迅速成長為國際一流能源集團(tuán)。反之，美國電力工業(yè)私有產(chǎn)權(quán)分散，客觀上形成了調(diào)度機(jī)構(gòu)與電網(wǎng)分離的局面，導(dǎo)致不同責(zé)任主體之間信息壁壘嚴(yán)重、協(xié)調(diào)工作困難等問題，也使美國成為全球近幾十年來發(fā)生電網(wǎng)大停電事故次數(shù)最多、影響最嚴(yán)重的國家之一。意大利同樣于1999年將調(diào)度機(jī)構(gòu)與電網(wǎng)分離，但在2003年發(fā)生全國大停電后，2005年又重新將調(diào)度機(jī)構(gòu)與電網(wǎng)公司合并。 本%文$內(nèi)-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om