北京市財政局 

國家稅務(wù)總局北京市稅務(wù)局 

北京市殘疾人聯(lián)合會

關(guān)于印發(fā)《北京市殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法》的通知

京財稅〔2019〕1333號
 

各區(qū)財政局、稅務(wù)局、殘疾人聯(lián)合會：

根據(jù)《殘疾人就業(yè)條例》、《殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法》（財稅〔2015〕72號）、《財政部關(guān)于取消 調(diào)整部分政府性基金有關(guān)政策的通知》（財稅〔2017〕18號）、《財政部關(guān)于降低部分政府性基金征收標準的通知》（財稅〔2018〕39號）和《北京市實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》等，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《北京市殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法》修訂印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行。《北京市財政局 國家稅務(wù)總局北京市稅務(wù)局 北京市殘疾人聯(lián)合會關(guān)于印發(fā)<北京市殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法>的通知》（京財稅〔2018〕1271號）同時廢止。

附件：北京市殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法

北京市財政局 

國家稅務(wù)總局北京市稅務(wù)局

北京市殘疾人聯(lián)合會

2019年7月18日

北京市殘疾人就業(yè)保障金征收使用

管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范本市殘疾人就業(yè)保障金（以下簡稱保障金）征收使用管理，促進殘疾人就業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》、《殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法》（財稅〔2015〕72號）、《財政部關(guān)于取消 調(diào)整部分政府性基金有關(guān)政策的通知》（財稅〔2017〕18號）、《財政部關(guān)于降低部分政府性基金征收標準的通知》（財稅〔2018〕39號)和《北京市實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》等規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 保障金是為保障殘疾人權(quán)益，由未按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位（以下簡稱用人單位）繳納的資金。

第三條 保障金的征收、使用和管理，適用本辦法。

第四條 本辦法所稱殘疾人，是指持有《中華人民共和國殘疾人證》或《中華人民共和國殘疾軍人證》（1至8級）的人員。

第五條 保障金的征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財政部門的監(jiān)督檢查及審計機關(guān)的審計監(jiān)督。

第二章 征收繳庫

第六條 本市行政區(qū)域內(nèi)的用人單位，應(yīng)當(dāng)按照不少于本單位在職職工總數(shù)1.5%的比例安排殘疾人就業(yè)，達不到上述規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)繳納保障金。

第七條 用人單位將殘疾人錄用為在編人員或依法與就業(yè)年齡段內(nèi)的殘疾人簽訂1年以上（含1年）勞動合同（服務(wù)協(xié)議），且實際支付的工資不低于北京市最低工資標準，并足額繳納社會保險費的，方可計入用人單位所安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。

用人單位安排1名持有《中華人民共和國殘疾人證》（1至2級）或《中華人民共和國殘疾軍人證》（1至3級）的人員就業(yè)的，按照安排2名殘疾人就業(yè)計算。

用人單位跨地區(qū)招用殘疾人的，應(yīng)當(dāng)計入所安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。

第八條 保障金按上年用人單位安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例的差額人數(shù)和本單位在職職工年平均工資之積計算繳納。計算公式如下：

保障金年繳納額=（上年用人單位在職職工人數(shù)×1.5%-上年用人單位實際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)）×上年用人單位在職職工年平均工資。

用人單位在職職工，是指用人單位在編人員或依法與用人單位簽訂1年以上（含1年）勞動合同（服務(wù)協(xié)議）的人員。上年用人單位在職職工人數(shù)，按上年本單位在職職工的年平均人數(shù)計算，結(jié)果須為整數(shù)。季節(jié)性用工應(yīng)當(dāng)折算為年平均用工人數(shù)。以勞務(wù)派遣用工的，計入派遣單位在職職工人數(shù)。

上年用人單位實際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)，是指上年本單位安排殘疾人就業(yè)的實際人數(shù)，可以不滿1年，不滿1年的按月計算。

上年用人單位在職職工工資總額按照國家統(tǒng)計局有關(guān)文件規(guī)定口徑計算，包括計時工資、計件工資、獎金、加班加點工資、津貼、補貼以及特殊情況下支付的工資等項目。

用人單位在職職工年平均工資，按用人單位在職職工工資總額除以用人單位在職職工人數(shù)計算。用人單位在職職工年平均工資未超過上年北京市社會平均工資2倍（含）的，按本單位實際在職職工年平均工資計算；超過上年北京市社會平均工資2倍的，按上年北京市社會平均工資2倍計算。社會平均工資指北京市人力資源社會保障部門公布的全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資。

用人單位安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例的差額人數(shù)，以公式計算結(jié)果為準，可以不是整數(shù)。

第九條 保障金由稅務(wù)機關(guān)負責(zé)征收。安排殘疾人就業(yè)的用人單位先到稅務(wù)登記地所在的殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)進行審核，再向主管稅務(wù)機關(guān)自行申報繳納保障金；未安排殘疾人就業(yè)的用人單位采取自核自繳的方式向主管稅務(wù)機關(guān)申報繳納保障金。

第十條 保障金按年計算征繳，申報繳費期限為每年8月1日到9月30日。

用人單位應(yīng)按規(guī)定時限向主管稅務(wù)機關(guān)申報繳納保障金。征繳期的最后一日是法定休假日的，以休假日期滿的次日為征繳期的最后一日；在征繳期內(nèi)有連續(xù)3日以上法定休假日的，按休假日天數(shù)順延。在申報時，用人單位應(yīng)當(dāng)提供本單位上年度在職職工人數(shù)、經(jīng)殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)審核后的實際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)、在職職工年平均工資等信息，并保證信息的真實性和完整性。

第十一條 主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)定期對用人單位進行檢查，發(fā)現(xiàn)用人單位未按時申報繳納、申報不實、少繳納保障金的，應(yīng)當(dāng)催報并追繳保障金。

第十二條 殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合稅務(wù)機關(guān)做好保障金征收工作。

用人單位應(yīng)于每年8月1日至9月15日向稅務(wù)登記地的殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)申報上年本單位安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。未在規(guī)定時限申報的，視為未安排殘疾人就業(yè)。殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)及時向本市稅務(wù)機關(guān)提供用人單位實際安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。

第十三條 本市保障金征收采取財稅庫銀稅收收入電子繳庫橫向聯(lián)網(wǎng)方式征繳。主管稅務(wù)機關(guān)征收保障金時，應(yīng)當(dāng)向用人單位開具稅收票證。

第十四條 保障金全額繳入地方國庫。本市保障金的分配比例，按照4:6的比例由市和區(qū)分級使用。

第十五條 自工商登記注冊之日起3年內(nèi)，對安排殘疾人就業(yè)人數(shù)未達到在職職工總數(shù)的1.5%，且在職職工總數(shù)在30人以下（含30人）的小微企業(yè)，免征保障金。調(diào)整免征范圍后，工商注冊登記未滿3年、在職職工總數(shù)30人（含）以下的企業(yè)，可在剩余時期內(nèi)按規(guī)定免征保障金。

第十六條 用人單位遇不可抗力自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件遭受重大直接經(jīng)濟損失，可以申請減免或者緩繳保障金。

用人單位申請減免保障金的最高限額不得超過1年的保障金應(yīng)繳額，申請緩繳保障金的最長期限不得超過6個月。

用人單位申請保障金減免或緩繳的，應(yīng)先向稅務(wù)登記地所在區(qū)的財政部門提出書面申請，由區(qū)財政部門進行審核批復(fù)，報市財政局備案并將批復(fù)結(jié)果告知同級稅務(wù)機關(guān)。

批準減免或者緩繳保障金的用人單位名單，應(yīng)當(dāng)由各區(qū)財政部門每年公告一次。公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括批準機關(guān)、批準文號、批準減免或緩繳保障金的主要理由等。

第十七條 稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴格按照規(guī)定的范圍、標準和時限要求征收保障金，確保保障金及時、足額征繳到位。

第十八條 本市范圍內(nèi)任何單位和個人均不得違反本辦法規(guī)定，擅自減免或緩征保障金，不得自行改變保障金的征收對象、范圍和標準。

第十九條 建立用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)及繳納保障金公示制度。

各區(qū)殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)每年向社會公布本地區(qū)用人單位應(yīng)安排殘疾人就業(yè)人數(shù)、實際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)和未按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)人數(shù)。

各區(qū)主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)定期向社會公布本地區(qū)用人單位繳納保障金情況。

第二十條 保障金退款由用人單位向主管稅務(wù)機關(guān)提交申請。用人單位安排殘疾人就業(yè)人數(shù)審核有誤的，應(yīng)當(dāng)先到稅務(wù)登記地的區(qū)殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)重新審核殘疾人人數(shù)。辦理退款手續(xù)的具體要求另行制定。

第三章 使用管理

第二十一條 保障金納入地方一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排，由一般公共預(yù)算對各級殘疾人事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費給予保障，主要用于支持殘疾人就業(yè)和保障殘疾人生活等。支持方向包括：

（一）殘疾人職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)教育和職業(yè)康復(fù)支出。

（二）殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)提供殘疾人就業(yè)服務(wù)和組織職業(yè)技能競賽(含展能活動)支出。補貼用人單位安排殘疾人就業(yè)所需設(shè)施設(shè)備購置、改造和支持性服務(wù)費用。補貼輔助性就業(yè)機構(gòu)建設(shè)和運行費用。

（三）殘疾人從事個體經(jīng)營、自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的經(jīng)營場所租賃、啟動資金、設(shè)施設(shè)備購置補貼和小額貸款貼息。各種形式就業(yè)殘疾人的社會保險繳費補貼和用人單位崗位補貼。扶持農(nóng)村殘疾人從事種植、養(yǎng)殖、手工業(yè)及其他形式生產(chǎn)勞動。

（四）獎勵超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位，以及為安排殘疾人就業(yè)做出顯著成績的單位或個人。

（五）對從事公益性崗位就業(yè)、輔助性就業(yè)、靈活就業(yè)，收入達不到當(dāng)?shù)刈畹凸べY標準、生活確有困難的殘疾人的救濟補助。

（六）經(jīng)地方人民政府及其財政部門批準用于促進殘疾人就業(yè)和保障困難殘疾人、重度殘疾人生活等其他支出。

第二十二條 各級殘疾人聯(lián)合會所屬殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的正常經(jīng)費開支，由同級財政預(yù)算統(tǒng)籌安排。

第二十三條 積極推行政府購買服務(wù)，按照政府采購法律制度規(guī)定選擇符合要求的公辦、民辦等各類就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，承接殘疾人職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)教育、職業(yè)康復(fù)、就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助等工作。

第二十四條 各級殘疾人聯(lián)合會、財政部門應(yīng)當(dāng)每年向社會公布保障金用于支持殘疾人就業(yè)和保障殘疾人生活支出情況，接受社會監(jiān)督。

第四章 法律責(zé)任

第二十五條 單位和個人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，依照《財政違法行為處罰處分條例》和《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理：

（一）擅自減免保障金或者改變保障金征收范圍、對象和標準的；

（二）隱瞞、坐支應(yīng)當(dāng)上繳的保障金的；

（三）滯留、截留、挪用應(yīng)當(dāng)上繳的保障金的；

（四）不按照規(guī)定的預(yù)算級次、預(yù)算科目將保障金繳入國庫的；

（五）違反規(guī)定使用保障金的；

（六）其他違反國家財政收入管理規(guī)定的行為。

第二十六條 用人單位未按規(guī)定繳納保障金，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)催繳后仍未繳納的，由財政部門按照《殘疾人就業(yè)條例》等法律法規(guī)，進行處理處罰。

第二十七條 保障金征收、使用管理有關(guān)部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，在保障金征收和使用管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)。

第五章 附 則

第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行，用人單位以前年度保障金的應(yīng)繳、已繳、補繳或減免等事宜仍按原政策執(zhí)行。本辦法由北京市財政局會同國家稅務(wù)總局北京市稅務(wù)局、北京市殘疾人聯(lián)合會負責(zé)解釋。