碳排放權(quán)就是發(fā)展權(quán)，應(yīng)對氣候變化是一個長期復(fù)雜的全球性問題，是涉及國家利益的國際政治問題，一定程度上受全球政治格局的影響。

 

發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家形成兩大陣營，各陣營內(nèi)又有所分化。發(fā)達(dá)國家工業(yè)化進(jìn)程是碳排放的主要因素，且推動減排有利于其輸出技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)、提高國際競爭力，但對于發(fā)展中國家，減排則可能限制潛在的經(jīng)濟增長空間，因此形成了兩大對立陣營。由于利益訴求的差異，氣候談判形成了三股力量，即歐盟、歐盟以外發(fā)達(dá)國家（又稱“傘形集團(tuán)”）、發(fā)展中國家（77國集團(tuán)+中國）。隨著中國排放量取代美國居世界首位、發(fā)展中國家間經(jīng)濟發(fā)展差異加大以及發(fā)達(dá)國家的鼓動等原因，發(fā)展中國家中的小島國、最不發(fā)達(dá)國家和中等收入國家之間的立場出現(xiàn)了分歧，但格局尚未有根本性變化。

 

共同但有區(qū)別的責(zé)任是矛盾焦點，部分發(fā)達(dá)國家不愿承擔(dān)?！堵?lián)合國氣候變化框架公約》約定發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家要承擔(dān)共同但有區(qū)別責(zé)任，前者要為后者提供減排技術(shù)和資金，這一原則當(dāng)前受到發(fā)達(dá)國家的挑戰(zhàn)。因不滿《京都議定書》中發(fā)展中國家不承擔(dān)實質(zhì)性義務(wù)，美國拒絕該協(xié)議，由此氣候變化國際合作進(jìn)程進(jìn)入了長期低潮。盡管巴厘路線圖通過發(fā)達(dá)國家減緩承諾和發(fā)展中國家適當(dāng)減緩行動的雙軌安排把美國拉回談判，但對這種安排的理解仍有重大分歧。 本`文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om