8月29日，在2019綠色發(fā)展城市高峰論壇暨第7屆深圳國(guó)際低碳城論壇上，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所、哈爾濱工業(yè)大學(xué)（深圳）氣候變化與低碳經(jīng)濟(jì)研究中心聯(lián)合發(fā)布了《中國(guó)綠色低碳城市評(píng)價(jià)研究報(bào)告》，以第三方視角對(duì)全國(guó)169個(gè)地級(jí)以上城市進(jìn)行了多維度的評(píng)估，并比較了低碳試點(diǎn)城市從2010年啟動(dòng)以來(lái)綠色低碳發(fā)展的成效變化。

 

該報(bào)告是以中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所構(gòu)建的中國(guó)綠色低碳城市建設(shè)評(píng)價(jià)體系作為依據(jù)，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包括宏觀指標(biāo)、產(chǎn)業(yè)低碳、能源低碳、綠色生活、資源環(huán)境和政策創(chuàng)新6個(gè)維度共15個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，以定量指標(biāo)為主。

 

在此此之前，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所分別于2010年、2015年和2016年對(duì)我國(guó)70個(gè)低碳試點(diǎn)城市（地級(jí)市）做了綠色低碳發(fā)展績(jī)效評(píng)估。報(bào)告表顯示，從2010年啟動(dòng)低碳城市試點(diǎn)到2017年，3批試點(diǎn)城市整體綠色低碳發(fā)展成效顯著提高，第一批試點(diǎn)城市相比第二批，第二批試點(diǎn)城市相比第三批，綜合評(píng)估結(jié)果都更好。通過(guò)對(duì)每個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行定量評(píng)分并指數(shù)化之后，2017年全國(guó)169個(gè)主要地級(jí)以上城市中，有7個(gè)城市達(dá)到了三星標(biāo)準(zhǔn)（90分及以上），72個(gè)城市達(dá)到二星標(biāo)準(zhǔn)（80-89）、79個(gè)城市達(dá)到一星標(biāo)準(zhǔn)（70-79）、11個(gè)城市達(dá)到合格水平（60-69），北京、深圳、廈門分別排名前三。

 

考慮到城市發(fā)展差異性，該報(bào)告確立了4類城市分類標(biāo)準(zhǔn)。按照不同類型城市的評(píng)估結(jié)果發(fā)現(xiàn)，服務(wù)型城市（三產(chǎn)占比超過(guò)55%）、綜合型城市（二產(chǎn)三產(chǎn)相當(dāng)，二產(chǎn)小于50%且三產(chǎn)小于55%）、生態(tài)優(yōu)先型城市（一產(chǎn)占比較高，生態(tài)環(huán)境較好，城鎮(zhèn)化率較低）、工業(yè)型城市（二產(chǎn)占比大于50%）的綜合得分依次從高到低。其中，服務(wù)型城市中，北京、深圳、廈門分別排在前3位。綜合型城市中，成都、重慶和福州分別排在前3位。工業(yè)型城市中，南昌、泉州和景德鎮(zhèn)分別排在前3位。生態(tài)優(yōu)先型城市中，桂林、黃山和南平分別排在前3位。排名靠前的城市基本都是低碳試點(diǎn)城市，說(shuō)明低碳試點(diǎn)啟動(dòng)越早，成效越顯著。

 

此外，低碳試點(diǎn)城市在碳排放控制宏觀領(lǐng)域、能源轉(zhuǎn)型和低碳政策創(chuàng)新方面占較大優(yōu)勢(shì)，綜合平均得分比非試點(diǎn)城市高出5.15分。

 

報(bào)告指出，政策試點(diǎn)是非常具有中國(guó)特色的政策工具，通過(guò)頂層設(shè)計(jì)加試點(diǎn)示范，有力地推動(dòng)了城市應(yīng)對(duì)氣候變化和綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。報(bào)告建議，在“十四五”規(guī)劃中，城市要明確以碳排放達(dá)峰為導(dǎo)向的綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)標(biāo)國(guó)家綠色低碳發(fā)展要求，結(jié)合城市特色，探索符合本地實(shí)際的綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展道路。同時(shí)，國(guó)家相關(guān)部門也要建立完善城市能源和碳排放的統(tǒng)計(jì)核算體系，充分發(fā)揮“以評(píng)促建、評(píng)建結(jié)合”的考核評(píng)價(jià)作用，支撐城市綠色低碳轉(zhuǎn)型。

 

據(jù)了解，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所，將與哈爾濱工業(yè)大學(xué)（深圳）氣候變化與低碳經(jīng)濟(jì)研究中心對(duì)于城市綠色低碳發(fā)展績(jī)效做持續(xù)跟蹤研究，并擴(kuò)大評(píng)估城市規(guī)模圍，研究成果在每年的深圳國(guó)際低碳城論壇發(fā)布。