推進理論創(chuàng)新，構(gòu)建應(yīng)對氣候變化的理論體系。理論構(gòu)建對于有效應(yīng)對氣候變化起著重要的引領(lǐng)和決定性作用。由于人們對氣候系統(tǒng)的認識水平還很有限，當前氣候變化研究中還存在一些爭議與不確定性，理論發(fā)展的滯后制約了國際社會采取更積極更有力的行動。此外，對氣候變化的認識還受到經(jīng)濟發(fā)展、意識形態(tài)、價值體系等因素影響，盡管包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家對氣候變化科學共識做出了重要貢獻，但在氣候變化理論界的話語權(quán)方面仍需拓展。要將科學理論研究作為應(yīng)對氣候變化工作的重要內(nèi)容，著力加強氣候變化科學的長期尺度研究和氣候變化減緩、適應(yīng)領(lǐng)域的決策支撐研究，實現(xiàn)理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新良性互動，提升我國在全球環(huán)境治理體系中的影響力。

　　把握新形勢要求，夯實應(yīng)對氣候變化的工作基礎(chǔ)。過去幾十年，爭取發(fā)展空間是應(yīng)對氣候變化工作的主旋律。隨著我國面臨的國際國內(nèi)形勢發(fā)生變化，以及遏制全球變暖成為國際道義制高點，應(yīng)對氣候變化工作開始向建設(shè)美麗中國和構(gòu)建人類命運共同體聚焦。當前，我國應(yīng)對氣候變化支撐體系還不能完全滿足引領(lǐng)全球生態(tài)文明建設(shè)、構(gòu)建人類命運共同體要求，包括溫室氣體排放統(tǒng)計核算、溫室氣體清單編制、企業(yè)排放核算等在內(nèi)的國內(nèi)履約機制，需要更好地與現(xiàn)行行政管理體系深度融合，數(shù)據(jù)和方法的規(guī)范性還有待加強。應(yīng)在尊重國際通行規(guī)則的前提下，著力強化基礎(chǔ)能力建設(shè)，進一步做細做實國內(nèi)履約工作，探索建立一套適用性廣、操作性強、符合國情的機制與規(guī)范，為履行應(yīng)對氣候變化國際義務(wù)提供堅實支撐。

　　立足客觀實際，堅持減緩與適應(yīng)并重原則。作為發(fā)展中國家，發(fā)展仍是第一要務(wù)。應(yīng)對氣候變化要優(yōu)先解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。一段時期以來，國內(nèi)應(yīng)對氣候變化工作雖然提出了減緩和適應(yīng)并重的原則，但在實踐中相對側(cè)重于減緩，而在直接關(guān)系人民生命財產(chǎn)安全的適應(yīng)方面統(tǒng)籌手段不多，以致公眾將應(yīng)對氣候變化簡單等同于二氧化碳減排。應(yīng)堅持減緩與適應(yīng)統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)平衡、同舉并重，以農(nóng)業(yè)、水資源、人體健康等敏感領(lǐng)域為重點，協(xié)同推動應(yīng)對氣候變化與生態(tài)補償、精準脫貧、區(qū)域可持續(xù)發(fā)展等工作，努力提升群眾獲得感，更好地增進人民福祉。

　　作者系黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長