歐盟碳排放交易體系試驗(yàn)階段的主要目的是發(fā)現(xiàn)并彌補(bǔ)設(shè)計(jì)缺陷、積累總量交易機(jī)制經(jīng)驗(yàn)。針對(duì)排放交易體系試驗(yàn)階段中所暴露出的問(wèn)題，歐盟對(duì)其進(jìn)行了改進(jìn)，使其更加完善。這些缺陷及其改進(jìn)措施主要在三個(gè)方面。 

 

　　一是排放權(quán)發(fā)放超過(guò)實(shí)際排放量問(wèn)題。例如，在2005 年，所發(fā)放的排放權(quán)超過(guò)實(shí)際排放量4%，沒(méi)有一個(gè)產(chǎn)業(yè)的排放權(quán)處于短缺狀態(tài)，鋼鐵、造紙、陶瓷和廚具部門(mén)的排放權(quán)發(fā)放量甚至超過(guò)實(shí)際排放量的20%。排放權(quán)總量過(guò)多，導(dǎo)致排放權(quán)價(jià)格下降，環(huán)境約束軟化，企業(yè)失去了減排的積極性。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，歐盟在排放體系實(shí)施的第二階段，下調(diào)了年排放權(quán)總量。調(diào)整后的年排放權(quán)平均比2005年低6%。 

 

　　二是排放權(quán)免費(fèi)分配問(wèn)題。第一階段排放權(quán)是免費(fèi)發(fā)放給企業(yè)的，并且電力行業(yè)發(fā)放過(guò)多，結(jié)果電力行業(yè)并沒(méi)有用排放權(quán)抵免實(shí)際排放量，而是把排放權(quán)放到市場(chǎng)上出售，獲取暴利。在第二階段，政府提高了許可權(quán)拍賣(mài)的比例，并降低了電力部門(mén)的發(fā)放上限，迫使電力企業(yè)采取措施降低碳排放。 

 

　　三是微觀數(shù)據(jù)的缺失問(wèn)題。歐盟排放交易體系試運(yùn)行時(shí)，企業(yè)層次上的二氧化碳的排放數(shù)據(jù)是不存在的，排放權(quán)只能根據(jù)估計(jì)發(fā)放給企業(yè)，由此產(chǎn)生排放權(quán)發(fā)放過(guò)多、市場(chǎng)價(jià)格大幅波動(dòng)等諸多問(wèn)題。但歐盟利用三年試驗(yàn)期，不斷地收集、修正企業(yè)層次上的碳排放數(shù)據(jù)，現(xiàn)已建立起龐大的支持歐盟決策的關(guān)于企業(yè)碳排放的數(shù)據(jù)庫(kù)。  本文`內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om