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氣候融資國(guó)際國(guó)內(nèi)進(jìn)展及對(duì)中國(guó)的政策建議

文章來(lái)源:IIGF王遙 崔瑩 洪睿晨2020-02-27 11:16

碳排放權(quán)交易市場(chǎng)穩(wěn)步建設(shè)和運(yùn)行

 
碳排放權(quán)交易市場(chǎng)作為溫室氣體減排的重要工具正在全球范圍內(nèi)廣泛應(yīng)用。2011年10月,國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn)北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東、深圳7個(gè)地區(qū)開(kāi)展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作,7個(gè)試點(diǎn)地區(qū)在2013-2014年陸續(xù)開(kāi)始交易,之后市場(chǎng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),2016年12月又新增了四川和福建2個(gè)試點(diǎn)地區(qū)。9個(gè)碳試點(diǎn)在交易政策設(shè)計(jì)上既有共性又因地制宜體現(xiàn)各自特點(diǎn),為全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)提供先行示范和經(jīng)驗(yàn)。截至2019年6月,7個(gè)先行碳排放權(quán)交易試點(diǎn)地區(qū)配額累計(jì)成交量約3.3億噸二氧化碳當(dāng)量,累計(jì)成交額約71.1億元人民幣[4],控排企業(yè)履約率保持在較高水平,有效地降低試點(diǎn)地區(qū)碳排放總量,促進(jìn)控排企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型,同時(shí)為低碳產(chǎn)業(yè)提供資金支持。部分試點(diǎn)進(jìn)行了碳金融和融資工具方面的嘗試。
 
在試點(diǎn)碳市場(chǎng)運(yùn)行基礎(chǔ)上,中國(guó)于2017年12月宣布啟動(dòng)全國(guó)碳排放權(quán)交易體系。全國(guó)碳市場(chǎng)的建設(shè)以發(fā)電行業(yè)為突破口,分三大階段進(jìn)行市場(chǎng)建設(shè):一是基礎(chǔ)建設(shè)期,主要完成全國(guó)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)報(bào)送系統(tǒng)、注冊(cè)登記系統(tǒng)、交易系統(tǒng)建設(shè)及碳市場(chǎng)管理制度建設(shè);二是模擬運(yùn)行期,主要開(kāi)展發(fā)電行業(yè)配額模擬交易,對(duì)碳市場(chǎng)管理制度與支撐體系進(jìn)行完善;三是深化完善期,也就是全國(guó)碳市場(chǎng)開(kāi)始交易運(yùn)行的階段,將在電力行業(yè)進(jìn)行碳配額現(xiàn)貨交易,并逐步擴(kuò)大行業(yè)覆蓋范圍,豐富交易品種,盡早將國(guó)家自愿減排量(Chinese Certified Emission Reduction, CCER)納入碳市場(chǎng)。
 
目前,全國(guó)碳市場(chǎng)處于基礎(chǔ)建設(shè)期,湖北和上海正在分別牽頭進(jìn)行登記注冊(cè)系統(tǒng)和交易結(jié)算系統(tǒng)建設(shè)。2019年4月,生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《碳排放權(quán)交易管理暫行條例(征求意見(jiàn)稿)》,向公眾征求意見(jiàn),后續(xù)有望在完善后盡早推出。該文件正式出臺(tái)后將為中國(guó)碳市場(chǎng)運(yùn)行提供政策基礎(chǔ)和立法保障。2019年9月,生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《2019年發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位(含自備電廠(chǎng)、熱電聯(lián)產(chǎn))二氧化碳排放配額分配實(shí)施方案(試算版)》,明確了配額分配方案,進(jìn)一步推動(dòng)碳市場(chǎng)發(fā)展。2019年12月,財(cái)政部發(fā)布《碳排放權(quán)交易有關(guān)會(huì)計(jì)處理暫行規(guī)定》,規(guī)范了碳排放權(quán)交易相關(guān)的會(huì)計(jì)處理。 本%文$內(nèi)-容-來(lái)-自;中_國(guó)_碳|排 放_(tái)交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om
 
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