英國氣候變化稅與碳排放權(quán)交易的綜合運用
1.英國氣候變化稅和碳排放權(quán)交易體系的協(xié)同與互補。英國氣候變化稅和碳排放權(quán)交易體系是協(xié)同互補的兩種制度。氣候變化稅針對的是能源的消耗,稅基是能源的消耗量,和消耗能源所產(chǎn)生的溫室氣體沒有直接關(guān)聯(lián),而碳排放權(quán)交易針對的是二氧化碳等溫室氣體的排放,二者協(xié)同互補,共同促進(jìn)節(jié)能和碳減排。同時,氣候變化稅的創(chuàng)設(shè),能引導(dǎo)企業(yè)嘗試使用綠色新技術(shù)、
節(jié)能減排等措施,間接地契合了政府減少二氧化碳排放的目標(biāo)。
2.運用“排放價格支持機(jī)制”加強調(diào)控強度。碳排放權(quán)交易市場碳排放配額價格的低迷,使得“排放價格支持機(jī)制”在2013年應(yīng)運而生。“排放價格支持機(jī)制”是氣候變化稅中一個獨立的組成部分,是在電力生產(chǎn)企業(yè)的能源投入環(huán)節(jié)向其能源使用征收稅款,而這些能源原本是屬于氣候變化稅免征的范圍。“排放價格支持機(jī)制”是電力生產(chǎn)企業(yè)消耗的化石燃料在碳排放權(quán)交易的調(diào)控外,還需被其他稅收調(diào)控,接受雙重調(diào)控。“排放價格支持機(jī)制”的實施,無疑能夠完善對電力生產(chǎn)企業(yè)的二氧化碳等溫室氣體排放的調(diào)控。
3.氣候變化協(xié)議賦予企業(yè)更多的靈活性。氣候變化協(xié)議的出臺在一定程度上推動了氣候變化稅的應(yīng)用。氣候變化稅作為英國政府創(chuàng)設(shè)的一種獨立的新稅種,較之碳排放權(quán)交易體系依托市場經(jīng)濟(jì)的特點,帶有較濃郁的公權(quán)力色彩,容易受到被征稅的行業(yè)及企業(yè)的抵觸。英國政府在創(chuàng)設(shè)氣候變化稅前也充分考慮了氣候變化稅對行業(yè)及企業(yè)的競爭力是否存在負(fù)面影響的問題。而氣候變化協(xié)議是英國政府與能源密集型行業(yè)及企業(yè)之間簽訂的自愿減排協(xié)議 , 與政府達(dá)成協(xié)議的企業(yè)只要完成了協(xié)議規(guī)定的碳減排標(biāo)準(zhǔn),就能享受較高比例的氣候變化稅減免。氣候變化協(xié)議就像是一個緩沖裝置,通過與行業(yè)及企業(yè)簽訂一般協(xié)議和傘形協(xié)議的方式,保證了行業(yè)及企業(yè)競爭力,減輕了政府施行氣候變化稅的潛在阻力,也賦予了行業(yè)及企業(yè)一定空間的靈活度。
總體看,氣候變化稅在英國實施了將近20年,它通過氣候變化協(xié)議的幫助保證了特定企業(yè)和行業(yè)的競爭力。而“排放價格支持機(jī)制”作為氣候變化稅的一個獨立組成部分,使其更好地和碳排放權(quán)交易體系進(jìn)行對接與互補,促成了兩種制度和相關(guān)政策的互相作用并得以在英國進(jìn)行綜合運用。 本`文內(nèi).容.來.自:中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com
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