落實要素市場化配置,關鍵在于處理好政府與市場的關系
長期以來,政府與市場的關系問題始終是經(jīng)濟體制改革的核心問題。四十多年改革和發(fā)展的實踐充分證明,市場配置資源是最有效率的形式。市場決定資源配置是市場經(jīng)濟的一般規(guī)律。在市場經(jīng)濟條件下,企業(yè)是市場的主體,也是配置資源要素的主體,市場體系是市場配置資源的基礎,價格機制是市場配置資源的核心。為了推進要素市場化配置的進程,關鍵是要進一步厘清政府與市場的關系,轉(zhuǎn)變政府職能,最大限度地減少政府對微觀經(jīng)濟干預過多、政府習慣于用行政手段直接配置資源等問題。
在推進要素市場制度建設過程中,要更好地發(fā)揮政府作用,重點是創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。當前,一是要完善公平競爭審查制度。市場經(jīng)濟的核心是公平競爭,只有競爭公平,才能從根本上破除阻礙要素自由流動的體制機制障礙。二是要加強各項政策特別是產(chǎn)業(yè)政策與競爭政策的協(xié)同。各項政策的出臺,都不能忽視和動搖競爭政策的基礎地位。產(chǎn)業(yè)政策應盡快轉(zhuǎn)型為創(chuàng)新政策,為要素市場化配置提供創(chuàng)新引領和創(chuàng)新驅(qū)動的導向。三是要建立公平、開放、透明的市場規(guī)則,實現(xiàn)統(tǒng)一高效的市場監(jiān)管。
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