2020年湖北省應(yīng)對(duì)氣候變化工作要點(diǎn)

 

 

一、總體要求

 

2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年，是全面落實(shí)“十三五”控制溫室氣體排放目標(biāo)的最后一年，也是謀劃“十四五”規(guī)劃的起始之年，做好2020年應(yīng)對(duì)氣候變化工作十分重要。我們將全面貫徹黨的十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書(shū)記視察湖北重要講話(huà)精神，按照中央決策部署和省委、省政府工作要求，圍繞更好發(fā)揮應(yīng)對(duì)氣候變化對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的促進(jìn)作用和高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)作用，全面落實(shí)好《湖北省“十三五”控制溫室氣體排放工作實(shí)施方案》，統(tǒng)籌做好疫情防控工作，扎實(shí)推動(dòng)減緩和適應(yīng)氣候變化工作，積極開(kāi)展各項(xiàng)低碳試點(diǎn)示范，深入推進(jìn)碳排放權(quán)交易，有效促進(jìn)減污減碳協(xié)同,促進(jìn)我省綠色低碳發(fā)展上新臺(tái)階。

 

 

二、主要目標(biāo)

 

確保全面完成“十三五”期間碳強(qiáng)度下降19.5%的目標(biāo)任務(wù)，并實(shí)現(xiàn)單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放比上年下降1.2%以上的目標(biāo)。啟動(dòng)二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)研究。深入推進(jìn)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)建設(shè)，加快推進(jìn)全國(guó)碳排放權(quán)注冊(cè)登記系統(tǒng)建設(shè)。進(jìn)一步推動(dòng)各類(lèi)低碳試點(diǎn)示范。持續(xù)加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)。

 

三、主要任務(wù)

 

2020年，我們將重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

 

1.完善綠色低碳發(fā)展政策措施。一是全面完成“十三五”控制溫室氣體排放目標(biāo)。繼續(xù)做好全省控制溫室氣體排放目標(biāo)考核工作，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核和任務(wù)分解，將目標(biāo)考核納入省委生態(tài)環(huán)境督辦事項(xiàng)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，督促目標(biāo)完成情況不好的地方強(qiáng)化措施、抓好整改，確保全面完成“十三五”期間碳強(qiáng)度下降19.5%的目標(biāo)任務(wù)。二是高度重視和密切關(guān)注疫情對(duì)氣候變化工作的影響，創(chuàng)新應(yīng)對(duì)氣候變化工作體制機(jī)制，及時(shí)研究適應(yīng)氣候變化、低碳產(chǎn)業(yè)、納入碳交易控排企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的有關(guān)政策和措施。

 

2.推動(dòng)“十四五”應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和規(guī)劃編制。充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，啟動(dòng)謀劃“十四五”應(yīng)對(duì)氣候變化思路研究和規(guī)劃編制工作，提出控制溫室氣體排放重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、適應(yīng)氣候變化等方面的主要任務(wù)。組織編制《湖北省碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案》，明確全省碳排放總量達(dá)峰時(shí)間，提出煤炭、工業(yè)率先實(shí)現(xiàn)達(dá)峰的時(shí)間表，全面推進(jìn)交通、建筑、居民消費(fèi)、生態(tài)建設(shè)等各方面的低碳發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展，助推全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。在做好全省達(dá)峰行動(dòng)計(jì)劃的同時(shí)，宜昌、襄陽(yáng)等重點(diǎn)城市應(yīng)切實(shí)做好本地區(qū)達(dá)峰行動(dòng)方案。

 

3.持續(xù)探索碳市場(chǎng)新功能新內(nèi)涵。一是繼續(xù)完善制度，打造依法依規(guī)交易平臺(tái)。優(yōu)化碳排放配額分配方案，完善控制市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)制度，建立健全規(guī)范管理控排企業(yè)、碳排放第三方核查機(jī)構(gòu)、交易機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員的制度。2020年，完善碳排放核查制度，實(shí)行核查機(jī)構(gòu)考核制度，確保企業(yè)數(shù)據(jù)精準(zhǔn)。二是加強(qiáng)履約工作力度，打造利用市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)節(jié)能減碳的有效平臺(tái)。切實(shí)做好企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)報(bào)送、核查和履約工作，探索政府預(yù)留配額拍賣(mài)常態(tài)化、規(guī)范化，引導(dǎo)企業(yè)做好碳資產(chǎn)管理各項(xiàng)工作，確保2019年度碳交易控排企業(yè)履約順利完成。三是創(chuàng)新綠色金融，為企業(yè)提供融資平臺(tái)。進(jìn)一步發(fā)展綠色金融，完善碳金融市場(chǎng)體系，提供更加豐富的綠色金融工具和服務(wù)手段，實(shí)現(xiàn)更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。四是積極對(duì)接全國(guó)碳排放交易工作，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一的要求，做好有關(guān)重點(diǎn)排放行業(yè)和企業(yè)的碳排放監(jiān)測(cè)、報(bào)告及審核、核查工作。

 

4.加快建設(shè)全國(guó)碳排放權(quán)注冊(cè)登記系統(tǒng)。根據(jù)國(guó)家部署和安排，進(jìn)一步提高建成全國(guó)碳排放注冊(cè)登記系統(tǒng)重要性的認(rèn)識(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)軟件測(cè)試運(yùn)行，高效率推進(jìn)“中碳登”數(shù)據(jù)中心建設(shè)等各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，爭(zhēng)取2020年底前正式上線(xiàn)運(yùn)行。

 

5.深化低碳試點(diǎn)工作。進(jìn)一步加大低碳試點(diǎn)指導(dǎo)力度，鼓勵(lì)有基礎(chǔ)、有條件的地方開(kāi)展近零碳排放示范區(qū)申報(bào)和建設(shè)。深化重點(diǎn)領(lǐng)域氣候風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，開(kāi)展武漢、十堰氣候適應(yīng)型城市和13個(gè)省級(jí)低碳社區(qū)試點(diǎn)評(píng)價(jià)工作，不斷提高適應(yīng)氣候變化水平，努力做到減緩和適應(yīng)同步推進(jìn)。在國(guó)家的統(tǒng)一部署和指導(dǎo)下，抓緊開(kāi)展氣候投融資的研究，為推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化工作再上新臺(tái)階打下基礎(chǔ)。

 

6.積極探索市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。組織編制《湖北省生態(tài)保護(hù)精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案》，以林業(yè)、光伏發(fā)電等資源豐富的深度貧困村為試點(diǎn)范圍，建立健全扶貧碳匯交易體系，逐步推動(dòng)全省貧困地區(qū)林業(yè)碳匯開(kāi)發(fā)。進(jìn)一步發(fā)揮武漢軍運(yùn)會(huì)“碳中和”經(jīng)驗(yàn)，啟動(dòng)《湖北省碳普惠制度研究》，建立健全市民和企業(yè)的節(jié)能減碳激勵(lì)機(jī)制，全面構(gòu)建社會(huì)減排行動(dòng)體系，引導(dǎo)公眾全領(lǐng)域、多層次參與生態(tài)環(huán)境治理。

 

7.開(kāi)展保護(hù)臭氧層國(guó)際公約省內(nèi)履約相關(guān)工作。主要是對(duì)從事消耗臭氧層物質(zhì)（主要是含氫氯氟烴，HCFCs）回收、再生利用或者銷(xiāo)毀等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，按照權(quán)限實(shí)施配額和分級(jí)備案管理，適時(shí)開(kāi)展監(jiān)督檢查，加速推進(jìn)我省HCFCs淘汰進(jìn)程。

 

8.加強(qiáng)溫室氣體清單編制工作。推動(dòng)各市州開(kāi)展2015年溫室氣體清單編制工作，進(jìn)一步摸清家底，了解重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)排放源，促進(jìn)清單編制工作常態(tài)化，切實(shí)提高溫室氣體管理的能力和水平，為建立健全全省統(tǒng)計(jì)核算體系奠定基礎(chǔ)。

 

9.增強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化基礎(chǔ)能力。加大培訓(xùn)力度，進(jìn)一步提升基層應(yīng)對(duì)氣候變化、控制溫室氣體排放、碳交易管理能力和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。

 

10.開(kāi)展綠色宣傳和對(duì)外交流。加強(qiáng)低碳宣傳，充分利用“六五環(huán)境日”“低碳日”“碳中和”等活動(dòng)平臺(tái)，普及應(yīng)對(duì)和適應(yīng)氣候變化科普知識(shí)，營(yíng)造綠色低碳氛圍。繼續(xù)加強(qiáng)與國(guó)際機(jī)構(gòu)、組織開(kāi)展合作與交流和項(xiàng)目合作。