中國是全球最大的溫室氣體排放國家,根據(jù)在《東京議定書》中作出的承諾,積極擔(dān)負(fù)起減排任務(wù)。在2009年哥本哈根國際氣候
會議上,我國政府主動提出“到2020年,單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放在2005年基礎(chǔ)上降低40%”,在“十二五”規(guī)劃中,首次把“到2015年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2010年降低17%”的減排目標(biāo)作為約束性指標(biāo)列入其中。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),其中一項(xiàng)重要舉措就是著手建立碳排放市場。2011年10月,國家發(fā)改委批準(zhǔn)了
北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東及深圳“兩省五市”開展碳排放
試點(diǎn)交易。截止2019年6月底,7個
試點(diǎn)成交量達(dá)到3.3億噸,累計(jì)成交金額達(dá)71億元,覆蓋了鋼鐵、電力、水泥等行業(yè)近3000家重點(diǎn)排放單位,形成了初具規(guī)模的地方市場。這7個試點(diǎn)在碳交易體系設(shè)計(jì)和運(yùn)行的各方面做了不同嘗試,積累了豐富寶貴的經(jīng)驗(yàn),為建立全國碳排放市場的奠定了基礎(chǔ)。2017年12月18日,國家發(fā)展改革委印發(fā)了《全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)方案(發(fā)電行業(yè))》,正式啟動全國碳排放交易市場。它以電力行業(yè)作為突破口,率先全面實(shí)現(xiàn)碳排放交易,并且逐步擴(kuò)展到其它行業(yè),不斷增加交易品種。眾多學(xué)者采用不同的研究方法對我國碳排放交易體系的成效進(jìn)行檢視。其中,楊博文,尹彥輝(2019)運(yùn)用合成控制法對湖北和廣東兩個試點(diǎn)的減排效果進(jìn)行檢視,結(jié)論顯示碳排放交易政策對廣東省的減排效果顯著,對湖北省并沒有實(shí)質(zhì)影響,廣東省碳排放權(quán)交易政策的效果要強(qiáng)于湖北省,并且指出其原因包括:廣東省初始配額分配過程中采用
拍賣方式的配額比例遠(yuǎn)高于湖北省,并且當(dāng)一個
履約周期結(jié)束時不
履約的懲罰力度較湖北省的小。趙立祥,王麗麗(2018)認(rèn)為國內(nèi)碳交易市場屬于淡薄交易市場,各試點(diǎn)
碳市場發(fā)展不平衡,
碳價水平差異顯著。交易量為零的天數(shù)多,
碳價無法很好反應(yīng)市場的供需情況。市場
價格容易被操控,投資風(fēng)險大。蘇亮瑜,謝曉聞(2017)指出廣東和湖北碳交易試點(diǎn)取得了顯著的進(jìn)展,截止2017年1月13日,二級市場交易量分別為3631萬噸、3218萬噸,分別位居第一和第二。廣東在一級市場的交易量排名為第一。
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